Кристофер Леонард - Koch Industries. «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

К 2016 г. Эбелл признал, что человеческая деятельность является причиной изменения климата, однако он сказал службе новостей Climatewire , что данное убеждение не означает, что изменение климата «является серьезной проблемой и что для ее решения можно пойти на какие угодно меры и заплатить любую цену».

Нет необходимости говорить, что после этого Эбелл вступил в прямое противоречие с кадровым составом Агентства по охране окружающей среды [872]. После того как в 2010 г. Конгресс не смог принять закон об ограничении и торговле квотами, усилия по регулированию выбросов парниковых газов постепенно переместились в штаб-квартиру АООС. Та же самая команда, которая работала с Джонатаном Филлипсом в подвале Лонгворт Билдинг, а именно Джоэл Бове, Майкл Гу и Шеннон Кенни, переехала прямо в АООС и продолжила эту работу там.

Команда быстро поняла, что полномочия АООС на какиелибо действия ограниченны. Только Конгресс мог принять масштабное законодательство, которое могло бы значительно сократить выбросы углекислого газа. Но это ограничение компенсировалось положительным моментом.

Бум использования ГРП заменил угольные электростанции на электростанции, работающие на природном газе, что позволило сократить выбросы углекислого газа в Америке.

Экономика дешевого природного газа, по сути, навсегда поставила крест на угле как на главном источнике энергии.

Но команда АООС, включая Бове и Гу, предприняла «арьергардные действия», чтобы гарантировать, что уголь никогда не вернет себе прежние позиции и не станет снова увеличивать выбросы углекислого газа в атмосферу. Такая арьергардная мера приняла форму нормы АООС, названной «Планом экологически чистой энергии», в соответствии с которым штаты должны были выполнить ряд действий по сокращению выбросов углекислого газа на электростанциях. Цель этого постановления состояла в том, чтобы к 2030 г. сократить выбросы примерно на треть по сравнению с уровнем 2005 г. План экологически чистой энергии был лишь частью усилий АООС по ограничению выбросов углекислого газа. На верхнем этаже штабквартиры агентства находился головной офис Отдела по борьбе с изменением климата — обширное офисное пространство, в котором сотрудники агентства собирали данные о выбросах парниковых газов, что является жизненно важным инструментом контроля за ними.

Когда Майрон Эбелл, наконец, прибыл в АООС, его встретили два старших сотрудника агентства [873] и предложили обсудить, как команда Трампа собирается руководить работой АООС. Этими сотрудниками были Мэтт Фриц и Шэннон Кенни, которым было поручено оказывать содействие во время переходного периода. Эбелл был заурядно выглядящим человеком, а его манера говорить напоминала мягкий стиль профессора колледжа.

Он носил круглые, совершенно немодные очки, консервативные костюмы и галстуки. Он был почти чрезмерно вежлив, даже аристократичен, как английский джентльмен, который никогда бы не сказал ничего оскорбительного. Это не означало, что его обаяние покорило работников Агентства по охране окружающей среды. Среди сотрудников агентства он получил прозвище «Жуткий дедушка», которое отражало и их презрение, и недоверие.

Казалось, по крайней мере, со стороны сотрудников АООС, что это презрение было обоюдным. По мере того как проходили недели и Эбелл общался с все с большим количеством работников АООС, он становился все более радушным, но им казалось, что он скорее ликует. «Он всегда был очень вежлив, но у него такая садистская улыбка, — вспоминает один из сотрудников. — Он хочет убедиться, что ты точно понимаешь, что он тебя одурачил».

Когда Дональд Трамп появился в Вашингтоне, у него не было ни связей, ни политической сети, в которой он мог бы брать нужных людей, чтобы ставить их на различные должности в государственных учреждениях. Чарльз Кох, напротив, потратил 40 лет на создание политических сетей в Вашингтоне. В течение многих лет он выращивал экспертов и политических работников и ставил их на должности в аналитических центрах, лоббистских офисах и финансируемых им университетах. Когда Дональд Трамп начал нанимать людей, ему почти всегда попадались те, кто разделял взгляды Чарльза Коха, а то и вовсе были напрямую обязаны Чарльзу за его щедрость.

Это влияние открыто читалось в команде по подготовке плацдарма, которая прибыла в АООС [874]. Команда не была укомплектована Кохом, но в ней было много людей, которые понимали его и сочувствовали ему. Майрон Эбелл был самым очевидным связующим звеном, но не единственным. Был также Чарльз Муньос, посредник в Белом доме, который помог организовать Невадское отделение «Американцев за процветание». Был Дэвид Кройцер, старший научный сотрудник Heritage Foundation, которое частично финансировалось Koch Industries. Был Джастин Шваб, адвокат, который помогал разрабатывать юридическую доктрину АООС; ранее он работал адвокатом в фирме BakerHostetler, и одним из его клиентов была компания Big River Steel, мажоритарным акционером которой была Koch Industries.

Одним из наиболее важных членов команды по подготовке плацдарма был Дэвид Шнаре. Он был бывшим сотрудником АООС, который проработал в агентстве более 30 лет и ушел из него, чтобы преподавать право в Институте юриспруденции в области энергетики и защиты окружающей среды. Институт частично финансировался группой Donors Trust, а она частично финансировалась сетью Коха.

Шнаре был внушительной фигурой [875], как внешне, так и в личном плане. У него была седая козлиная бородка и низкий голос, а в его предложениях чувствовалась юридическая точность. Он также обладал глубокими знаниями о деятельности АООС и работе правительства в Вашингтоне. Шнаре должен был написать подробный план для администрации Трампа по выполнению своих предвыборных обещаний в АООС. Очень быстро выяснилось, что план не предусматривал управление агентством так, как это было при предыдущих администрациях. «Некто приближенный к власти сказал мне: “Ты должен придумать план, чтобы избавиться от него”», — вспоминает Шнаре. В данном случае под «ним» подразумевалось все Агентство по охране окружающей среды. «На что я сказал: “Нельзя просто взять и сделать это.

Есть законы и все такое прочее. АООС не может просто так исчезнуть”», — рассказывал Шнаре. Его начальство стояло на своем. «Мне сказали: “Читай по губам. Ты должен придумать план, как избавиться от агентства”».

Поэтому Шнаре придумал этот план [876]. Он подсчитал, что все агентство может быть разделено на составные части и его функции могут быть переданы другим агентствам или же от них вообще откажутся.

Достичь этого можно было к шестому году правления Трампа. На это потребовалось бы время, но план был реальным.