Кристофер Леонард - Koch Industries. «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

Команда по подготовке плацдарма переехала в северное здание головного офиса АООС, в величественное каменное строение, возведенное в эпоху «Нового Курса», к югу от Белого Дома на Пенсильвания-авеню. Здание было построено полукругом. Оно опоясывало внутренний каменный двор с множеством столиков, за которыми офисные работники с бейджиками на шее могли пообедать, а в это время мимо них сновали толпы любителей достопримечательностей, на многих из которых в начале зимы 2017 г. были надеты красные бейсболки с надписью «Сделаем Америку снова великой». Парадная дверь вела в вестибюль АООС — величественное и полное эха пространство, напоминающее гигантское фойе банка, с мраморными полами, каменными стенами и коридорами со сводчатыми потолками. Большая винтовая лестница с балясинами из кованого железа, по всей длине украшенная орнаментом, вела из вестибюля на третий этаж, где размещались офисы руководства агентства.

Офис Дэвида Шнаре был на этом этаже [877], рядом с офисом администратора. Здесь он работал над детальным планом переходного периода. План Шнаре показывал то, что в нем особо подчеркивалось. Агентство по охране окружающей среды создало нагрузку на американский бизнес, как крупный, так и малый. Его многочисленные правила касались фермеров, владельцев малого и среднего бизнеса, и все они жаловались на правила, касающиеся загрязнения пылью, необходимости проведения уборки на площадках в соответствии с законом «О суперфонде» и других моментов. Но приоритетным направлением работы команды Трампа было не изменение этих правил. Основные действия почти полностью сфокусировались на правилах, которые были обузой для отрасли по добыче ископаемых видов топлива.

Переходный план Шнаре, насчитывающий 47 страниц и озаглавленный «План работы агентства» [878], начался с обзора деятельности АООС. Следующий заголовок гласил:

«Инициативы по первостепенным изменениям».

Первоочередное изменение звучало следующим образом:

«ОСТАНОВИТЬ. Климатическая повестка дня Обамы, в том числе положения о парниковых газах в соответствии с законом “О чистом воздухе” для новых (NSPS) и существующих (ESPS, или “План экологически чистой энергетики”) электростанций, работающих на угле и природном газе, стандарты корпоративной средней экономии (CAFE), нормы выброса метана и др.». Эти приоритеты можно с точностью назвать главными приоритетами компании Koch Industries. Стандарты корпоративной средней экономии топлива, например, ссылаются на федеральные требования к эффективности использования топлива, которые снижают спрос на бензин.

План экологически чистой энергетики был самым близким аналогом углеродного регулирования, которого удалось достичь администрации Обамы.

Затем в плане был указан график изменений. Первый пункт о сроках гласил: «День первый — издать директивы по соблюдению распоряжений по отмене приказов об изменении климата, включая регулирование выбросов парниковых газов для новых и существующих электростанций, приостановить до рассмотрения (выход из состава Административно-бюджетного управления) все основные окончательные правила, которые не были опубликованы…» Импульс к отмене правил по борьбе с изменением климата поступил из очевидного источника — смысла речей Дональда Трампа во время его кампании.

«Майрон Эбелл всегда говорил: “Послушайте, что говорит президент во время своей кампании, зайдите на его сайт… это было в основе нашего плана для переходного периода”», — вспоминает Шнаре.

Сложно точно определить, откуда у Дональда Трампа взялась эта постоянная идея борьбы с регулированием изменения климата. Эта тяга прослеживалась в его предвыборных выступлениях, а затем в действиях его администрации практически во всех федеральных министерствах. Везде — от Министерства сельского хозяйства США до Министерства энергетики и внутренних дел и внутренних офисов Агентства по охране окружающей среды — было оглашено требование свернуть всю деятельность по борьбе с изменением климата.

Одним из правдоподобных объяснений этого желания Трампа было то, что он отвечал на политические реалии современного республиканского электората. Если Трамп и был в чем-то гениален, так это в умении читать толпу и говорить людям то, что они хотели услышать, еще до того, как они сами понимали, чего же они хотят. Он безошибочно понимал, что вызовет одобрение публики, и использовал эти козыри наиболее эффективно. Таким образом, нацеленность Трампа на отрицание реальности изменений климата можно рассматривать как отголосок многолетней работы Koch Industries по политизации данного вопроса, когда научные доводы были поставлены под сомнение, а регулирование выброса углекислого газа было изображено как правительственный заговор против свободы. Политика, которую Кох начал проводить в 2010 г., стала политикой, которую принял Трамп в 2017 г.

А реализовывать эту политику будет новый администратор АООС [879]. Для этой роли Трамп выбрал Скотта Пруитта, генерального прокурора штата Оклахома — штата, в котором интересы нефтяников доминировали на политическом ландшафте. Ряд групп, получавших финансирование от Koch Industries, подписали открытое письмо в адрес сенаторов США, в котором они настоятельно рекомендуют утвердить Пруитта.

Кандидатура Пруитта была утверждена на голосовании в соотношении 52 к 46. Только одна сенатор-республиканец, Сьюзен Коллинз из штата Мэн, проголосовала против него[77].

Пруитт начал работу [880] весной 2017 г. Одним из первых людей, с которыми Пруитт встретился, прибыв в штаб-квартиру АООС, был Дэвид Шнаре. «Я встретил его у двери, — сказал Шнаре. — Я передал ему книгу, в которой содержались все указания, которые должно выполнять АООС. Она была толщиной около трех — трех с половиной дюймов. И я сказал: “Добро пожаловать в команду, сэр, вот краткая инструкция”».

Этот подарок был не просто добродушной шуткой. Это было еще и предупреждение. Шнаре знал, что задачей Пруитта было уничтожение Агентства по охране окружающей среды. Однако это было не так просто, как могло бы показаться Трампу во время его предвыборной кам-пании.

Почти сразу после того, как Скотт Пруитт занял кресло в своем офисе [881] в штаб-квартире АООС, он понял, что, очевидно, многие люди внутри и снаружи здания хотели его убить.

Он попросил дать ему охранника, чтобы тот сидел за дверью его офиса, за пуленепробиваемым столом. Стол предположительно должен был действовать как заграждение против любого, кто зашел бы в офис и открыл огонь. Также в качестве личного транспорта Пруитт запросил пуленепробиваемый джип с пуленепробиваемыми сиденьями. Он значительно расширил размер своей службы безопасности, создав команду, которая могла бы защищать его круглосуточно. Он досконально изучил офис администратора на предмет подслушивающих устройств и приказал отделу безопасности АООС соорудить внутри своего офиса звуконепроницаемую кабину, из которой он мог бы совершать телефонные звонки и его не могли бы подслушать кадровые сотрудники АООС. Все это обошлось налогоплательщикам в $43 000.