Кристофер Леонард - Koch Industries. «Капитализм для своих», или Как строилась власть корпораций в Америке

Единственной организацией, уполномоченной корректировать злоупотребления, связанные с рыночной властью, были власти штата. И это то, что заставило власти Калифорнии в конце концов вмешаться в кризис электроэнергетики. Когда это произошло, губернаторреспубликанец Пит Уилсон, который в 1990-х выступал за дерегулирование, покинул свой пост. Его сменил демократ по имени Грей Дейвис. Дейвис и законодательное собрание штата должны были устранить беспорядок, порожденный дерегулированием. Грей Дейвис был популярным, пусть и несколько слабым, губернатором [491]. Он был профессиональным политиком, за которого проголосовало 58 % избирателей. Дерегулирование электроэнергетики не было его специальностью, но через несколько месяцев его пребывания на посту стало ясно, что заниматься он будет именно им.

12 января 2001 г. начинались длинные выходные [492]. Это были также последние три дня перед тем, как энергосистема штата должна была обрушиться. Крупным коммунальным предприятиям предстояло выплачивать серьезные долговые обязательства через неделю после Дня Мартина Лютера Кинга, и было очевидно, что средств у них нет. Последствия дефолта для крупных коммунальных предприятий было трудно предсказать, но почти наверняка они были катастрофическими. Вынужденные веерные отключения могли привести к обесточиванию больниц, аэропортов, торговых центров и жилых домов.

Грей Дейвис создал оперативный пункт в здании правительства и работал там все выходные. Он установил прямую спутниковую связь между Калифорнией и офисом Федеральной комиссии по регулированию в области энергетики в Вашингтоне. Законодатели штата Калифорния были готовы к работе в выходные, чтобы составить законопроект по чрезвычайной ситуации, который Дейвис сможет подписать, когда рынки откроются во вторник утром.

Дейвис быстро обнаружил, что энерготрейдеры не хотят идти на компромисс. Рыночные цены не подлежали обсуждению [493]. Они планировали получать свои деньги.

Торговая фирма из Техаса под названием Dynergy ясно дала понять, что скорее переживет банкротство одной из крупнейших коммунальных компаний штата, Southern California Edison, чем простит коммунальному предприятию его долг. Штату нужно было подготовить законопроект по выходу из кризиса, учитывающий условия Dynergy. «Если у нас не будет этого законопроекта в ближайшие два дня, все начнет рушиться, — заявлял в интервью Los Angeles Times президент Dynergy Стивен Бергстрем. — Когда и если они… не выполнят обязательств к четвергу, это вынудит нас обанкротить их, и я уверен, мы будем не одни».

Федеральная комиссия по регулированию в области энергетики также отказывалась идти на компромисс [494] в важных вопросах. Агентство переживало переходный период от администрации Клинтона к администрации Бушамладшего и не было расположено к участию в деле. Это оставило Дейвису и законодательному собранию штата только один вариант. Штат будет использовать свой кредитный рейтинг и финансовые средства, чтобы вмешаться в ситуацию и удержать поврежденную рыночную систему на плаву. Законодатели нашли разумный способ этого добиться: они могли использовать относительно малоизвестное агентство для покупки электроэнергии и передачи коммунальным предприятиям.

В выходные Дейвис и его команда часами вели переговоры о том, какую цену будет платить штат за электроэнергию. Дейвис пытался договориться о скидке. Он хотел платить 5,5 центов за киловатт-час в течение трех лет.

Энерготрейдеры и их отраслевая группа заявили, что хотят минимум 8,5 центов за киловатт-час в течение трех лет. У

Дейвиса не было рычагов давления, и трейдеры это знали.

Переговоры продолжались весь понедельник, а затем во вторник. Спор шел в основном о том, какую сумму должен платить штат. Речь явно шла о миллиардах. Во второй половине дня вторника законодательное собрание штата обсуждало законопроект по выходу из чрезвычайной ситуации в том же зале, где Стивен Пис занимался составлением изначального плана по дерегулированию за несколько лет до этого и почти никто не потрудился посетить многочасовые слушания. Теперь ситуация стала достаточно катастрофической, чтобы привлечь внимание национальной прессы. К концу вечера вторника законодатели стали в общих чертах понимать, как в итоге будет выглядеть законодательство по чрезвычайной ситуации. Лидеры законодательного собрания штата стали приходить к единогласию. Они разработали план по спасению от банкротства до того, как сфера коммунальных услуг погибла.

Примерно в это же время водитель грузовика по имени Майк Бауэрс съехал на своей фуре с автострады [495] на боковые улицы Сакраменто. У него была справка о психическом заболевании и длинная криминальная история.

По причинам, которые так и не стали до конца понятны, Бауэрс разогнал свою фуру до 70 миль в час и направил в стену здания законодательного собрания. Грузовик влетел в здание, как ракета. Когда кабина врезалась в стену из белого камня, топливные баки взорвались, и огненный шар прокатился по фасаду здания. Только чудом Бауэрс оказался единственным, кто погиб в тот вечер.

На следующее утро, когда почерневший фасад капитолия штата продолжал тлеть, Грей Дейвис объявил о введении режима чрезвычайной ситуации. В тот момент он просто констатировал очевидное. Среди копоти и следов страшной аварии законодателям удалось утвердить план спасения.

Весной 2001 г. в сюжетах, касающихся энергетического кризиса, наметилась линия [496], которая в итоге стала общепринятым представлением. Это были сюжеты о глупости и некомпетентности законодателей. Такие повествования подкреплялись планом выхода из кризиса Грея Дейвиса. Штат был обязан покупать электроэнергию для коммунальных предприятий, но не имел права исправить ставшие причиной кризиса функциональные нарушения рынка. Оптовые цены продолжали расти.

Энерготрейдеры продолжали получать прибыли, а штат открыл свою казну, чтобы платить за электроэнергию. В период с января по июнь штат закупил около 30,8 млн мегаватт-часов по ценам, которые диктовал рынок.

Стоимость, заплаченная налогоплательщиками, составила около $9 млрд.

И даже при этом энергосеть оставалась нестабильной.

Коммунальные службы продолжали веерные отключения электричества, обесточивали кварталы и торговые районы и выключали светофоры. Налогоплательщики активно субсидировали «электрическую сеть третьего мира». План дерегулирования разрабатывали власти штата, поэтому многие граждане обвиняли их. Политики недостаточно внимательно прислушивались к словам евангелистов свободного рынка из Enron. Теперь сложно устроенная мышеловка уничтожала сама себя.

Эти утверждения приводили к неверным выводам [497].