Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Сельское хозяйство – особый случай, в котором соединение корпоративизации для крупных предприятий и небольшой частной собственности для мелких может быть лучше всего… У отдельных фермеров должна быть возможность купить или арендовать землю и выращивать все что они хотят. Крупномасштабные сельскохозяйственные организации, вероятно должны быть преобразованы в акционерные общества.

Тоже все правильно.

3. СТАБИЛИЗИРУЙТЕ ПРАВИТЕЛЬСТВЕННЫЕ РАСХОДЫ И ОГРАНИЧЬТЕ КРЕДИТ

Советский Союз сегодня сталкивается с огромным и растущим правительственным бюджетным дефицитом, денежной массой, объем которой в экономике повышается намного быстрее быстро, чем объем товаров, вызывая инфляцию и бегство от рубля.

На свободном рынке возрастающие доходы и застой в производстве привели бы к повышению цен – инфляции – достаточной, чтобы компенсировать увеличенный спрос. Но в СССР увеличенный спрос при нормировании цен проявляется во все более пустых полках в государственных магазинах и очередях, которые становятся все более длинными. Цены черного рынка повышаются, и розничная цена твердой валюты еще сильнее отличается официального уровня.

Из-за дефицита люди начинают использовать товары в качестве средства сбережения. Республики начинают нормировать основные товары. Переоцененные рубли вытесняют недооцененные товары. Другими словами, рубль все меньше и меньше конвертируем советскими жителями в советские товары и услуги.

Это все – знакомые признаки серьезной подавляемой инфляции. В понимании проблемы мы разделяем причины на три категории:

Денежный навес. Он показывает, что у домашних хозяйств есть избыточная покупательная способность в валюте и сберегательных счетах.

Бюджетный дефицит. Текущий бюджетный дефицит приводит к росту денежного навеса так как финансируется эмиссией. Официальный бюджетный дефицит находится на уровне 10 процентов ВВП. Этот дефицит взорвется в 1991 году, если розничные цены не будут подняты а оптовые цены освобождены.

Когда люди ожидают рост цен, они пытаются избавиться от рубля. После объявления о будущем росте цен в мае 1990 года, все товары в государственных магазинах были сметены. Так же наблюдается значительная “dollarization” – дальнейший признак снижения уверенности в рубле и подавляемой инфляции.

Политика стабилизации

Непосредственная угроза состоит в том, что ухудшение в экономике и разрушение системы распределения продолжается: меньше товаров в государственных магазинах, больше dollarization, все большее расхождение между ценами официального и черного рынка и растущая инфляция. В ответ на расстройство системы цен республики и края все более и более поворачиваются к нормированию, купонам, заменителям денег, пограничному контролю и ограничениям на перемещение товаров. Главная цель политики стабилизации должна состоять в том, чтобы ограничить рост денежных доходов. Основные инструменты для выполнения этого – сокращение бюджетного дефицита, сжатие кредита и освобождение цен.

Учитывая существующие бюджетные политики и денежный навес, будет трудно избежать резкого роста цен. Но если либерализация цен будет отложена, то бегство от рубля усилится, инфляция ускорится, и гиперинфляция станет реальностью. Лучшая надежда на предотвращение этого вида полного провала – ценовая либерализация и жесткие ограничения бюджетной и кредитной политики.

Следующие шаги помогут стабилизировать экономику и предотвратить безудержную инфляцию:

1. Первоочередная задача – уменьшить бюджетный дефицит. Приоритеты для сокращения бюджетного дефицита в каждой стране свои но мы считаем что для СССР самое важное – освободить цены и убрать субсидии; без этого бюджетный дефицит повысится по крайней мере на 100 миллиардов рублей. Либерализация сегодня – существенный шаг к стабилизации.

Более широко мы рекомендуем сосредоточиться на сокращении расходов, а не на повышении налогов. Распределение твердой валюты должно быть немедленно преобразовано, скажем в аукционы твердой валюты; это уменьшило бы бюджетный дефицит существенно.

2. Мы полагаем, что необходимо существенно сократить кредит в экономике. В долгосрочной перспективе необходимо создать частную банковскую систему, которая сама будет определять размер кредита экономике. Госбанк должен сделать предприятия финансово независимыми, давая кредит только тем, кто может погасить его.

3. Мы полагаем, что текущая система налогов в целом жизнеспособна для ближайшего будущего. Однако все налоги в твердой сумме должны быть заменены налогами в виде процентов. Этот шаг предотвратит эрозию реальных налогов, когда цены растут.

Некоторые экономисты предлагают обменять существующие рубли на новые рубли, скажем, 2 к 1 или 3 к 1; другие предложения – “параллельные рубли” или “золотые рубли”. Мы полагаем, что этого нужно избежать, если бюджет и денежная стабильность абсолютно не гарантируются. Если денежная реформа (работа в условиях новой денежной единицы) потерпит неудачу в отсутствие строгой финансовой и денежной дисциплины, то правительство потеряет большую часть своего остающегося авторитета. А если финансовая стабильность будет достигнута, то денежная реформа, вероятно, будет ненужной.

Здесь надо отметить, что этот проект предлагался правительству Рыжкова и, в общем-то, был готов к реализации – но правительство Рыжкова ушло в отставку, а на его место пришло правительство Павлова, которое и затеяло тот злополучный обмен пятидесяти и сторублевых купюр.

Вообще, советское государство на протяжении всей своей истории часто и беззастенчиво залезало в карман своих граждан. Будь это продразверстка гражданской, будь это сталинские займы, которые отнюдь не были погашены, как то утверждают коммунисты, будь это послевоенная денежная реформа, когда меняли деньги и крупные вклады были увеличены в три раза, а не в десять. Более – менее финансовая стабильность была достигнута при Брежневе и то дорогой ценой – за нее пришлось платить уже в восьмидесятые. И вот, Павлов придумал конфискационный обмен крупных купюр.

Общество всегда как могло, противодействовало власти, потому что советский человек, для которого «жила бы страна родная» – это мягко говоря, был миф. Скупали ценности, золото, валюту, вещи, в том числе и те которые не были нужны. Но обмен 1991 года – впервые наглядно показал, до чего прогнило и государство и общество. Способов, которыми пытались «обмануть» реформу несть числа. Отправляли денежные переводы родственникам. Покупали билеты на вокзалах, чтобы потом сдать. В некоторых республиках за взятки принимали любые суммы. Это можно повторять и повторять – главное, что американские консультанты оказались полностью правы: реформа провалилась, а репутации правительства и государства в целом был нанесен страшный удар.