Александр Афанасьев - Человек и то, что он сделал… Книга 2. Свершилось [litres]

Правовой основой новых экономических взаимоотношений между суверенными республиками служит настоящий Договор и разработанные в соответствии с ним законодательные и нормативные акты.

На самом деле, нереальность программы 500 дней начиналась именно с этого места – с положения об экономическом союзе.

Экономическое реформирование Союза невозможно было без решения политических проблем, а они в свою очередь укрупнено делились на две большие «корзины»

1. Проблема отношений Центра и регионов

2. Проблема России.

О сложности этих проблем говорит хотя бы тот факт, что с трудом подготовленный проект нового Союзного договора содержит лишь самые общие и беззубые фразы о совместном хозяйствовании. И это показывает истинный вектор проблем – элиты хотели не столько политической, сколько экономической самостоятельности. Постоянно так же поднимался вопрос, кто кого объедает.

Проблема России – вообще любое объединение, когда один из участников объединения больше всех остальных вместе взятых проблематично – это не объединение, а поглощение. Большевики это понимали и сознательно принижали роль России – допринижались до фактически, бунта. Ельцин просто не мог вернуться к своим избирателям и своим депутатам и сказать – мы будем отдавать, как раньше отдавали. Его и выбирали именно с таким настроем – больше ничем не делиться.

А эта проблема должна была всплыть сразу – внутрисоюзные цены на ресурсы никак не соотносились со свободой торговли. Если внутренняя цена на газ будет хоть на доллар меньше мировой – России будет выгодно продать газ на мировом рынке, а не поставлять соседям (по несчастью).

С другой стороны – насколько экономика, к примеру, Украинской ССР была готова к мировой цене на газ?

Еще один разъединяющий момент – производители сырья (Россия, прежде всего) оказываются в намного более выгодной позиции, чем производители готовой продукции. Большая часть готовой продукции неконкурентоспособна на мировом рынке, а сырье – оно и есть сырье, его можно продавать за доллары. Таким образом, в руках России станут накапливаться доллары, а следовательно – и влияние, вместе с экономическим благополучием. Остановить этот процесс административными мерами, вводя квоты и запреты – не получится, так как на квоты бизнес ответит взятками и все равно добьется своего.

В качестве макромодели «экономического хозрасчета республик» можно привести Украину. Там, в 1991–1994 годах пошли именно по этому пути – до 80 % регулируемых цен и квоты на экспорт. С одной стороны это привело к всепроникающей коррупции, с другой – именно в те годы впервые проявился феномен экономического и политического подъема Донбасса в ущерб всем остальным. Донбасс производил востребованный на мировых рынках товар – уголь и сталь, и в период первоначального накопления капитала, когда заводы продавались за копейки – именно валютные поступления позволили Донбассу сформировать крепкую региональную экономику без оглядки на остальную страну. А потом – и пойти в поход за политической властью. К чему это привело – сами видите.

Таким образом, изложенные в программе 500 дней благие пожелания со стопроцентной вероятностью в первые же дни вошли бы в конфликт с реальностью, и лишь усугубили бы отношения между республиками.

Все можно было бы преодолеть, будь у республик воля к решению конфликтов и совместной жизни. Но ее не было. И это факт.

Логика и этапы перехода на рыночную экономику

Работа должна проводится по следующим направлениям.

1) Разгосударствление экономики, приватизации, развитие предпринимательства. Разгосударствление принимается как снятие с государства функций прямого хозяйственного управления, передача соответствующих полномочий на уровень предприятий, замена вертикальных связей горизонтальными, которые могут происходить без смены собственника.

Приватизация подразумевает смену собственника посредством передачи или продажи различных условий государственной собственности экономическим субъектам, которые будут в дальнейшем будут использовать ее в хозяйственной деятельности, неся полную имущественную ответственность за ее результаты.

Разгосударствление и приватизация закрепляют режим коммерческого расчета и самофинансирования и являются в этом смысле важным фактором финансового оздоровления. Они также создают гарантии для развития предпринимательства, которое позволит в кратчайшие сроки пустить в дело наши огромные резервы и на этой основе облегчить экономическое положение страны.

Предприниматель – одна из ключевых фигур рыночной экономики, заинтересованная в отыскании и использовании резервов и возможностей.

2) Формирование рынка и рыночной инфраструктуры, новых механизмов установления хозяйственных связей и развития предпринимательства. В переходный период для поддержания материальной сбалансированности в важнейших секторах экономики потребуется применение госзаказов и лимитированного распределения изготовленной по ним продукции в формах, которые не препятствовали бы развитию рыночных отношений.

3) Демонстрация экономики и устранение организационных структур, сложившихся в рамках административно-командной системы и препятствующих развитию рыночных отношений. Это является важнейшей предпосылкой для предпринимательства и конкуренции, перехода к свободному ценообразованию.

4) Постепенное снятие государственного контроля за ценами, переход к свободному ценообразованию в соответствии со спросом и предложениями, без которого невозможно функционирование рыночного механизма.

5) Жесткая денежно-кредитная и финансовая политика, направленная на ограничение денежной массы в обращении. Ее необходимость обусловлена тем, что разбухание денежной массы, относительный избыток денег дефицит товаров являются неотъемлемым свойством административно-командной системы. Без проведения такой политики снятие контроля на ценами привело бы к высоким темпам инфляции.

6) Создание сильной системы социальной поддержки и гарантий для населения, которая облегчила бы приспособления к условиям рыночной экономики, защитила социально уязвимые слои от трудностей переходного периода.

7) Осуществление активной структурно-инвестиционой политики, которая, опираясь преимущественно на экономические методы, обеспечила бы необходимые структурные сдвиги в народном хозяйстве в направлении его социальной переориентации, опережающего развития производства потребительских товаров и услуг, сокращение потерь, повышения гибкости производства, его восприимчивости к изменениям спроса и технологическим нововведениям.