Бертран Бадре - Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу [litres]

Эта историческая роль МБР будет закреплена созданием Глобального форума по инфраструктуре (Global Infrastructure Forum), приступившего к работе в апреле 2016 г. Планируется, что его члены будут собираться каждый год. Этот форум, созданный в соответствии с Аддис-Абебской программой действий и координируемый МБР, предусматривает ротацию председательства и сотрудничает с представителями G20, G24, G77 и G7+, а также с институтами Организации Объединенных Наций. Такая ассоциация позволит государствам и партнерам по развитию совместно устранять выявленные недостатки в инфраструктуре, опираясь на существующие механизмы многостороннего сотрудничества. Этот форум, по словам его президента, поможет «услышать намного больше голосов, особенно из развивающихся стран»; поддержит «работу стран-инициаторов по планированию, реализации, контролю и оценке устойчивых, целенаправленных, интегрирующих и приоритетных инфраструктурных программ и надежных инфраструктурных моделей»; обеспечит «систематическое участие всех заинтересованных сторон – государственных органов, пользователей, частного сектора и гражданского общества – в планировании, финансировании и мобилизации внутренних ресурсов, а также в национальном и международном финансировании и предоставлении операционных инфраструктурных услуг» [166]. Создание этого форума имеет решающее значение для сохранения и поддержания духа сотрудничества. Сам по себе этот инструмент не нов. Здесь главное другое – правильная координация уже существующего.

«Двадцатка» и МБР могут также эффективнее способствовать смягчению последствий изменения климата путем финансирования соответствующих мер. По словам Марка Карни, «эффективный рыночный ответ на риски изменения климата, а также технологии и стратегии борьбы с ним должны основываться на информационной прозрачности» и на улучшении этого подхода в показателях «затрат, возможностей и рисков изменения климата». Хотя «уже предложено около 400 инициатив, направленных на предоставление такой информации», например, «Проект информирования о выбросах углерода» (“Carbon Disclosure Project”), извещающий инвесторов, предприятия и политиков об экологических воздействиях компаний, городов, штатов и регионов, превышающих лимиты на выбросы углерода, «Двадцатка» должна «давать еще больше согласованной, сопоставимой, надежной и ясной информации о содержании углерода в различных активах». Для соблюдения этих стандартов требуется «координация, которую могут обеспечить только такие организации, как “Двадцатка” и Совет по финансовой стабильности». Поэтому в январе 2016 г. была создана оперативная рабочая группа по раскрытию показателей финансовых отчетов, связанных с климатом (Task Force on Climate-Related Financial Disclosures), под председательством Майкла Блумберга. В задачи этой группы входили обнародование климатической информации и «разработка добровольного стандарта по публикации информации о компаниях, осуществляющих выброс углерода в атмосферу» [167]. Первые ее результаты обсуждались и использовались на практике на протяжении всего 2017 г. Хотя МБР играют ключевую роль как катализатор устойчивого сокращения использования углерода, они также координируют усилия в этой области в глобальном масштабе. Группа Всемирного банка создала коалицию Carbon Pricing Leadership Coalition (CPLC), представляющую более чем 90 компаний и 20 правительств, а также частный и общественный секторы для определения глобальных мер по установлению цены на углеродные квоты [168]. На своих встречах сначала в Вашингтоне, а затем в Париже весной 2016 г. эта коалиция быстро воспользовалась действенными положениями Парижского соглашения по климату, чтобы привлечь к этой работе еще больше стран-партнеров, содействовать эффективному ценообразованию на углеродные квоты и распространению информации об этих механизмах, в частности, через продвижение новых «принципов эффективного ценообразования углеродных квот».

В дальнейшем МБР также сыграют стратегическую роль и в управлении большими данными, используемыми для развития. Они не только являются «общим достоянием», что важно для управления, как такового, но и обеспечивают свободу от монополий Google, Apple, Facebook, Amazon (GAFA), будучи открытыми для всех желающих. Создание таких надежных и общедоступных баз станет необходимым ресурсом для разработки эффективных стратегий развития в глобальном масштабе, принятия правильных решений и обеспечения надлежащего учета. К тому же МБР способствуют достижению глобального консенсуса и в отношении принципов и стандартов, используемых для консолидации данных о развитии, и постоянного совершенствования методов обмена знаниями. Кроме того, МБР видят свою задачу прежде всего в оказании помощи странам в получении измеримых результатов и улучшении доступа к информации, призывая всех использовать программное обеспечение с открытым исходным кодом и варианты открытой разработки, чтобы каждый мог внести свой вклад в решение глобальных проблем развития. Так, в настоящее время важной площадкой для встреч с участием МВФ является новая платформа World Bank Live, которая позволяет пользователям интернета со всего мира участвовать в онлайн-дискуссиях.

Таким образом, уже существуют практические подходы, все более доступные для общества по всему миру, благодаря чему международные обязательства, взятые в 2015 г., становятся не просто добрыми намерениями, но руководством к действию, а силам единства теперь легче бороться с неопределенностью.

Все эти форумы и структуры очень важны, хотя и далеки от совершенства, поэтому еще многое предстоит сделать для повышения их легитимности и эффективности, но они помогли избежать финансового краха. С их помощью мы начали двигаться в нужном направлении, пусть и не так быстро и эффективно, как хотелось бы. Они способствуют достижению консенсуса в вопросах общего блага. Но в 2017 г. по поводу них снова возникли сомнения, иногда вызывающие ожесточенные споры. Если говорить в целом, мы теперь вновь оказались на перепутье.

На этом этапе нам следует привлечь всех участников, но в первую очередь – национальных и международных лидеров. Именно они обязаны повести остальных за собой, служа им примером, и мобилизовать лучшие силы тех институтов, которыми руководят, а компании, инвесторы, международные организации, ассоциации и граждане должны использовать различные инструменты и сети, доступные им сегодня (и все более расширяющиеся), чтобы способствовать ускорению «тихой революции», которая изменит мир. В глобальном управлении мы все являемся ключевыми игроками. Если мы все будем действовать осознанно, то научимся понимать друг друга. Все необходимое – инструменты регулирования, финансовые стимулы, средства оказания давления на заинтересованные стороны – у нас есть. Не отказывайтесь от них: именно они помогут нам строить наше будущее.