Александр Афанасьев - Империя, которую мы потеряли. Книга 1

С 1908 г. в Департаменте полиции началось создание кинологической службы. 21 июня 1909 г. в Санкт-Петербурге открылись первый в России питомник полицейских сыскных собак и школа их дрессировщиков. Питомник стал первым кинологическим подразделением МВД России. С этого времени служебно-розыскные собаки стали играть активную роль в раскрытии преступлений и поимке преступников. Так, на счету полицейской собаки породы доберман-пинчер по кличке Треф было более 1500 преступлений, раскрытых в Москве.

Развитие получила конвойная служба. 10 июня 1907 г. был утвержден первый Устав конвойной службы, определявший функции и организацию ее деятельности, а в 1909 г. был составлен «Свод маршрутов и планов движения этапных партий», куда вошли 379 маршрутов по пешим трактам общей протяженностью 27775 верст; 216 плановых маршрутов по 37 линиям железных дорог; 40 планов водных маршрутов (по морям, озерам и рекам — пассажирскими пароходами и на трех специально оборудованных пароходах и баржах).

Учитывая, что только с февраля 1905 г. по май 1906 г. в результате террористических актов и столкновений с революционными массами были убиты 974 полицейских чина, П. А. Столыпин принял меры к поддержке членов семей сотрудников правопорядка, погибших на боевом посту, и добился принятия закона о денежной компенсации детям полицейских и жандармов, погибших при исполнении служебных обязанностей или убитых за принадлежность к правоохранительным органам. Пособие назначалось в размере «установленном для детей лиц, погибших в войне с Японией».

При Столыпине были приняты меры по повышению профессионального уровня чинов полиции: созданы специальные полицейские школы и курсы для городовых и урядников.

В декабре 1907 г. начал выходить первый профессиональный журнал для полицейских «Вестник полиции», в котором находили отражение актуальные вопросы полицейского дела, достижения науки и техники, имеющие отношение к полицейской деятельности, результаты исследований состояния преступности в России и за рубежом, описывались примеры проявления полицейскими личного мужества, отмечались юбилейные даты службы. «Вестник полиции» имел два приложения, в одном из которых публиковались зарубежные детективы, во втором — печатались выдержки из Устава уголовного судопроизводства. Журнал издавался с 1907 по 1917 г. и распространялся по открытой подписке.

1 сентября 1906 г. при Главном управлении по делам печати МВД было образовано Осведомительное бюро (в 1915 г. переименованное в Бюро печати). Дважды в день оно выпускало специальные бюллетени, содержащие информацию о деятельности и намерениях правительства, о важнейших фактах общественно-политической жизни страны, обзоры российской и иностранной прессы.

Важным элементом улучшения работы полиции П. А. Столыпин считал освобождение её от недобросовестных и нечистоплотных сотрудников. По его инициативе было проведено расследование коррупции в управлениях столичных полиций в Санкт-Петербурге и Москве. В результате на скамье подсудимых оказались не только мелкие взяточники, но и высокопоставленные чины, включая, управляющего канцелярией петербургского градоначальника А. Н. Никифорова, градоначальника Москвы А. А. Рейнбота, его помощника полковника В. А. Короткого и товарища министра внутренних дел В. И. Гурко.

Проект полицейской реформы 1907 г. предполагал:

— усиление взаимодействия различных полицейских служб как на министерском, так и на губернском уровне.

— создание губернских полицейских управлений, объединявших деятельность всех видов полиции (уголовного розыска, жандармерии, охранки) подчинив их губернатору

— увеличить штат и жалование полиции

— принять единый Устав сыскной полиции (фактически закон «о полиции»).

— создать некий прототип ОМОН — военизированные силы быстрого реагирования на базе жандармерии с пулеметами и броневиками

Понятно, что Дума выступила категорически против подобных инициатив Столыпина и многое из того что он задумывал по полицейской части — реализовать не удалось, а многое из того что удалось — разрушил В.Ф. Джунковский.

Религиозные реформы Столыпина — одна из провалившихся реформ, причем провалившихся не случайно. В ней П.А. Столыпин оказался меж двух огней — агрессивных консерваторов и не менее агрессивных либералов. Поссорился со всеми. Вероятно, именно история с религиозными реформами заставила его задуматься о создании собственной партии — он не допускал возможности прихода к власти думских радикалов, но и мракобесы из консервативного лагеря его мало устраивали.

Вера — чувство интимное. Но одновременно с этим она является важным маркером идентичности. Особенностью России было то, что в России религия никогда не пересекалась с политикой. Русскому монарху не приходилось выстраивать отношения с Папой или Патриархом — в отличие от католиков, церкви православных автономны, и не обязаны сдавать наверх десятину. В России никогда не было таких жутких религиозных войн как в Европе. Но вся беда как раз в том, что под конец власть все-таки решила сделать веру частью политики. И решила она это в эпоху телеграфа, массового книгопечатания и быстро растущей грамотности.

Полагаю, корни тех проблем, которые так страшно дали о себе знать в начале 20 века — следует искать в двух вещах — это разделы Польши и проблема славянства. Обе проблемы взаимосвязаны. Присоединение Польши — привело к тому, что в составе империи оказались общности с сильной и чужой религиозной идентичностью — поляки с их католицизмом и евреи с иудаизмом. Ассимилировать не удалось ни тех, ни других. Кроме того, в случае с поляками наличие большого количества нелояльного населения — грозило при любом вторжении в страну с Запада и отзывалось постоянными восстаниями.

Второй проблемой было славянство. Начиная с середины девятнадцатого века — Россия принимает на вооружение геополитическую доктрину объединения под своим началом всех славянских народов — что немедленно вызывало острый конфликт с Османской империей и Австро-Венгрией. Платформой для объединения — должно было служить именно православие. Так религия неожиданно приобрела политическое измерение, а ее исповедание стало делом политическим.

При том, империя до того лояльно относилась к самым разным верованиям — например, бухарские евреи не подлежали никаким ограничениям вне зависимости от веры. Тот факт, что вопросы вероисповедания так остро концентрировались в западных районах страны — говорит о том, что мои догадки, скорее всего, верны.

Далее произошло то, о чем предупредила нас Ханна Арендт — силовые колониальные практики рано или поздно становятся частью внутренней политики. Это вторжение религии в политику связано с именем Константина Победоносцева, сына священника, ставшего во главе Синода и превратившего этот орган в инструмент по борьбе с нигилизмом и крамолой.