Александр Афанасьев - Империя, которую мы потеряли. Книга 1

В результате реформы за период 1890–1913 годы доход на душу сельского населения вырос с 22 до 33 руб. в год.

Русские крестьяне в короткое время сумели сформировать структуры, известные на весь мир — так сибирский маслодельческий кооператив имел офисы в Великобритании и США, являясь одним из крупнейших подобных кооперативов в мире. Даже во время войны — в России не вводили карточки на продовольствие, продовольственные проблемы в городах и в частности в Петрограде— были вызваны невозможностью подвезти продукты, а не их отсутствием. Так же вероятно и чьей-то злой волей…

И, тем не менее, революция произошла, и требование обернуть вспять результаты столыпинских реформ — было одним из главных ее требований (что немедленно привело к голоду, а потом и к тому что Россия начала закупать зерно).

Почему?

Опять забегая вперед — вопрос успешности столыпинских реформ зависит от подхода к ним. Если рассматривать сельское хозяйство России как бизнес, который должен производить прибавочный продукт, и как можно больше, чтобы хватило и накормить города, и вывезти, и чтобы он платил государству налоги — то Столыпин, безусловно, был прав в своих реформах и результат у них был. Проблема в том, что для немалой части (точный процент спорен) крестьянского населения — крестьянский труд и крестьянская жизнь были способом не заработать, а выжить. Они ковырялись во все более ухудшающейся без удобрений земле, пахали на еле живых от голода сивках и были сами еле живы от голода. Они не только не производили хлеб на продажу — они сами были вынуждены покупать его, чтобы не умереть от голода. Для них реформы Столыпина были смертью — она ничего им не предлагала, но отнимала последнюю надежду выжить. Если раньше они во время схода имели голос и могли как-то воздействовать на богатых сообщинников — то теперь богатые сообщинники выделялись из общины и больше не нуждались в них. Все что они могли им предложить — продать по дешевке землю, если есть и идти батрачить за копейки. Это вызывало ненависть, причем более сильную, чем если бы речь шла о помещиках. Помещик всегда был чужим. А эти были предателями крестьян.

Потом эти бедняки получат оружие…

Суть аграрной реформы:

Если вкратце охарактеризовать сущность столыпинской аграрной реформы, то можно сказать, что она заключалась в том, чтобы, отменив оставшиеся выкупные платежи, дать возможность всем крестьянам право свободно выходить из общины и закреплять за собой надельную землю в наследуемую частную собственность. При этом имелось в виду, что только экономическими методами можно побудить помещиков продавать свою землю крестьянам, а также использовать государственные и иные земли для наделения ими крестьян.

Подразумевалось, что постепенно число крестьянских собственников и площадь земли в их руках будут возрастать, а община и помещики будут ослабевать. В результате должен был быть решен извечный для России аграрный вопрос, причем мирно и эволюционно. Так оно и было, многие помещики уже продавали земли, а Крестьянский банк их покупал и продавал на условиях льготного кредитования желающим крестьянам.

Задача состояла в том, правильно ли было уповать на эволюционность этого процесса (в результате Первой мировой войны и революции реформу завершить не успели), или надо было действовать более решительно. Для решения этого вопроса существовало три пути: отнять землю у помещиков; ничего не делать; подтолкнуть помещиков и крестьян к реформе без нарушения права частной собственности.

Именно третий вариант и выбрал П.А.Столыпин. Он прекрасно понимал, что грубая, агрессивная политика не только не даст положительных результатов, но и может еще больше усугубить и без того напряженную обстановку.

Столыпин видел решение имеющегося кризиса в том, чтобы дать возможность крестьянам получить сначала временно, а затем закрепить за ним отдельный участок, вырезанный из государственных земель или из земельного фонда Крестьянского банка. Основными «донорами» для формирования земельного фонда Крестьянского банка стали разоренные помещики, не желающие или не способные эффективно вести хозяйство в условиях складывания капиталистической конкуренции.

Столыпинская аграрная реформа в корне отличалась от идеи левых политиков конфисковать землю у помещиков и просто раздать ее. Во-первых, такой подход был неприемлем с точки зрения норм цивилизованной частной собственности. Во-вторых, то, что дается даром, в России редко используется эффективно. Традиционный в более позднее советское время «отнять и поделить» никогда никому не приносил пользы. Нельзя создать ответственного собственника, нарушая права собственности других.

…

В марте 1906 г. вышел указ о землеустроительных комиссиях, и временные правила о них были внесены в Думу. Но законом они стали лишь 29 марта 1911 г. (это не сдержало работу по землеустройству). Двенадцатого августа 1906 г. Крестьянскому поземельному банку передали для продажи малоземельным крестьянам удельные земли и затем 27 августа 1906 г. — казенные земли (правда, значительная их часть уже была в аренде у крестьян).

Восприняв идеи В.И.Гурко и других специалистов, 10 октября 1906 г. Столыпин докладывал и самостоятельно защищал проект реформы на заседании Совета министров. Однако все члены правительства находили, что «община не заслуживает далее покровительства закона». Разногласия были лишь по вопросу: проводить законопроект о реформе указом царя или дождаться созыва Государственной думы? Меньшинство министров — В.Н.Коковцов, Б.А.Васильчиков, Н.Д.Оболенский — считали необходимым опереться на народное представительство, то есть внести вопрос на рассмотрение Государственной думы.

9 ноября 1906 г. проект «Особого журнала» Совета министров был доложен царю Николаю II, который написал на нем положительную резолюцию: «Согласен с мнением председателя и 7 членов». Реформа получила четкие очертания.

Она начала осуществляться с принятия двух важнейших указов царя. Первый был выпущен в развитие Указа от 3 ноября 1905 г. об уменьшении выкупных платежей крестьян с 1 января 1906 г. наполовину, а с 1 января 1907 г. — полностью. Второй — в развитие Указа о помощи Крестьянского банка малоземельным крестьянам в покупке земли (правда, этот указ практически не исполнялся).

9 ноября 1906 г. последовал Указ о крестьянском землевладении и землепользовании. Этот важнейший указ дал каждому владельцу общинного надела право закрепить его себе в личную собственность. При этом в общинах, где не было переделов в течение 24 лет, за крестьянином закреплялся весь его надел, а в остальных за излишки сверх расчетной доли каждого члена общества надо было платить обществу по первоначальной средней выкупной цене за десятину.