Александр Борисов - Три века российской полиции

Одним из непременных условий сотрудничества стало создание необходимой правовой и организационной основы на международном и внутригосударственном уровне. Договоры, заключенные Россией с другими государствами, включали положения о взаимной правовой помощи, включая выдачу преступников. Начиная со второй половины XIX в. и до 1917 г. Россия заключила 21 соглашение о взаимной выдаче преступников с такими странами, как Дания, Швейцария, Нидерланды, Бельгия, Швеция, Австро-Венгрия, Испания, Великобритания, Пруссия, Люксембург, США, Япония и др. [292]

Международные договоры и соглашения в области борьбы с преступностью определяли:

1) круг субъектов, подлежавших выдаче,

2) деяния, за которые преступники подлежали выдаче,

3) порядок выдачи,

4) последствия выдачи.

Вопрос о субъектах, подлежащих выдаче, являлся одним из ключевых. Общим был принцип невыдачи собственных подданных, совершивших преступление в других странах. Например, в договорах с Японией (ст. 1) и Болгарией (ст. 2) говорилось, что «стороны обязуются <���…> подвергать собственных подданных ответственности по своим законам за учиненные ими преступные деяния против законов другого договаривающегося государства, в случае предъявления об этом требования со стороны последнего» [293].

Важным элементом международного сотрудничества в борьбе с общеуголовной преступностью являлось определение преступных деяний, за которые предусматривалась выдача лиц, их совершивших. В начале XX в. к ним относились такие тяжкие преступления, как убийство, злостное банкротство, фальшивомонетничество. В последующем круг был значительно расширен. Перечень противоправных деяний давался во многих соглашениях, однако позднее стало использоваться правило «минимального срока наказания». Стороны брали обязательства взаимно выдавать лиц, привлеченных к ответственности за деяния, наказуемые по законам обоих государств тюремным заключением не меньше одного года.

В международных договорах России о сотрудничестве предусматривались также положения о других видах правовой помощи: поручение о проведении следственных действий (например, допрос свидетелей), явка свидетелей, сообщение документов, актов и сведений по уголовным делам, очные ставки, арест вещей и их выдача.

Праздничный приказ черниговского губернатора от 5 октября 1914 г.

Поздравляя <���…> всех классных и нижних чинов Высочайше вверенной мне губернии с установленным в день тезоименитства Наследника Царевича общим праздником полиции, считаю, прежде всего, долгом напомнить, что назначение такого торжественного дня, равнозначащего по своему значению праздникам воинских частей, является новым выражением Высочайшего к чинам полиции внимания. Всеми силами поэтому надлежит стараться оправдать Высочайшее доверие и для того еще глубже вникнуть в сущность своих служебных обязанностей и усугубить рвение в их исполнении.

Прошу помнить, что и власть, и принудительные способы для выполнения ваших законных требований, предоставленные вам для пользы дела и населения, и только до мелочей добросовестное исполнение службы избавит вас от каких-либо нареканий.

В исполнении обязанностей будьте тверды и настойчивы, так как только постоянным и упорным трудом достигается общая польза службы.

Рассчитывая, что вы примете к руководству эти простые и ясные правила, я счастлив исполнить просьбу вашу повергнуть к стопам Его Императорского Величества одушевляющие вас верноподданнические чувства и свидетельствовать пред г. министром внутренних дел и его товарищем, заведующим полицией, готовность вашу положить все силы на служение обожаемому Царю и Родине.

(Вестник полиции. — 1914. — № 42. — С. 730.)

Ограбление имения бывшего министра внутренних дел

В прошлом году неизвестными злоумышленниками была ограблена контора в одном из имений бывшего министра внутренних дел кн. Н. Б. Щербатова в Полтавской губернии. Грабители, скомандовав артельщику обычное «руки вверх» и направив на него дула револьверов, «экспроприировали» 5 000 руб. и скрылись бесследно. Впоследствии чинами местной полиции был арестован один из сообщников преступления, второй же, инициатор ограбления, оставался не обнаруженным и до настоящего времени, хотя личность его была установлена. Оказался он бывшим служащим в имении кн. Н. Б. Щербатова, крестьянином села Терны Лебединского уезда Георгием Прядкой, 25 л. Прядка ранее служил табельщиком и конторщиком последовательно в нескольких имениях князя Щербатова, и, между прочим, есть сведения, что выдавал себя за анархиста-коммуниста. Однажды он подготовлял вооруженное нападение на терновское имение князя в Лебединском уезде, но тогда это не удалось. Прядка перешел на службу в другое имение, в Полтавскую губернию конторщиком, и здесь привел свой план в исполнение. После ограбления артельщика Прядка, захватив с собою все деньги, скрылся бесследно. Были приняты энергичные меры к выяснению его местожительства, но безрезультатно. Потом уже выяснилось, что Прядка некоторое время скрывался в Одессе и иногда приезжал тайным образом в Терны к своим родственникам. Были приняты энергичные меры к поимке неуловимого Прядки.

Начальник харьковской сыскной полиции Б. И. Кобзарев получил продолжительную командировку на розыск Прядки. Удалось установить, что Прядка находится в Лебединском уезде, где у него много приятелей, скрывающих его от властей. Всюду, где было возможно ожидать появления Прядки, было установлено наблюдение. Между прочим, загримировавшийся полицейский надзиратель сыскного отделения Гладкий по целым суткам дежурил недалеко от дома брата Прядки Ивана, в с. Терны Лебединского уезда. В конце концов надзирателю удалось выследить Прядку, когда он, озираясь по сторонам, вошел в дом брата. Надзиратель был один и не имел возможности пригласить к себе кого-либо на помощь. Поэтому он вошел в дом вслед за Прядкой и, зная его в лицо, спросил, кто он. Прядка назвался вымышленной фамилией и при этом, неожиданно выхватив из кармана револьвер, направил его в Гладкого. Прежде чем Прядка решился выстрелить, надзиратель его предупредил. Грянул выстрел, и Прядка с простреленной грудью свалился на пол. В тяжелом состоянии он отправлен на излечение в терновскую земскую лечебницу. До прибытия властей за ним установлено строжайшее наблюдение.

( Вестник полиции. — 1915. — № 41. — С. 1305–1306. )

Надо сказать, что развитие международного сотрудничества в борьбе с преступностью во второй половине XIX — начале XX в. стало существенным фактором повышения эффективности деятельности правоохранительных органов России и других европейских государств.