Александр Борисов - Три века российской полиции

О полицейской службе в Средней Азии

Одною из особенностей полицейской службы в наших Средне-Азиатских владениях является то, что с введением там по Высочайшей воле 14 мая 1899 года судебной реформы прокурором ташкентской Судебной палаты Н. А. Дедюлиным была издана инструкция для чинов полиции Туркестанского генерал-губернаторства, отменяющая все действовавшие до этого в крае правила производства и направления дознаний по уголовным делам между туземцами; инструкция точно определяет, соответственно особенностям жизни в наших среднеазиатских владениях, те именно категории преступлений, за которые туземцы подлежат ответственности на общем основании (ст. 141 Полож. об управл. Турк. краем), перечисляя их в приложении 2 в означенной выше инструкции, а именно: против веры христианской: (ст. 176–240 Ул. о нак.); государственные (ст. 241–261 Улож. о нак.); по службе государственной и общественной (ст. 329–605 Улож. о нак.); против повинностей государственных и земских (ст. 506–547 Ул. о нак.); против имущества и доходов казны (548-1–830-2 Улож.) и нарушение различных уставов; нарушение правил против повальных и прилипчивых болезней (ст. 584–588 Улож. о нак. и 102–103 Уст. о наказ.); составление злонамеренных шаек и притонодержательство (ст. 922–931 Ул. о нак.); ложные доносы и лжесвидетельство по делам судимым на основании законов Империи (940–946 ст. Ул. о наказ.); укрывательство беглых (ст. 959–974 Ул. о наказ.); порча телеграфов и дорог (ст. 1080, 1082, 1087, 1139, 1140, 1141, 1142, 1143, 1144, 1145, 1146, 1147 и 1148 Улож. о наказ и ст. 52, 70, 72, 78, 81, 86 и 101 Уст. о наказ.); против законов о состояниях (ст. 1405–1448 Ул. о наказ.); убийство (ст. 1449, 1469, 1510, 1519, 1620, 864, 865, 869, 1207 9891 и 9892 Ул. о нак.); нанесение ран и побоев, имевших своим последствием смерть (ст. 1484, 1488, 1490 и 2 ч.1491); изнасилования (ст. 1523–1528, 1 ч. 1529 Ул. о нак.); противозаконное заключение и задержание (ст. 1540–1544 Улож. о наказ.); насильственное завладение чужою недвижимостью и истребление граничных меж и знаков (ст. 1601, 1603, 1605 Ул. о нак. и ст. 32 Уст. о нак.); поджог и умышленное истребление чужого имущества (ст. 1606, 1615, 1616, 1619, 1621, 1622, 1623,1624 и 1704 Ул. о нак.); разбой и грабеж (ст. 1527–1643 Ул. о нак.) и, наконец, похищение казенного имущества и подлог русских документов (ст. 1698, 1537, 1538, 1160, 1161, 1677, 554, 921, 1217, 975, 976, 977, 593, 598, 599, 1151, 1195, 1170, 1677, 1678, 1679, 1150 и 1194 Улож. о наказ.). Этот порядок в значительной степени облегчает не только полицейскую службу, он уменьшает работу вообще всех чинов русской администрации в крае. Благодаря этому в распоряжении полиции остается достаточно времени для несения обязанностей наружной службы и дается ей возможность ближе ознакомиться с обывателями порученного ее ведению района. Если принять еще во внимание, что чины полиции в крае, на основании разд. 8 ст. 1452 по продолж. Уст. уг. суд., избавлены от явок в камеры мировых судей в качестве обвинителей и от посылки туда вместо себя поверенных по возбуждаемым уголовным делам смешанной подсудности, то можно составить себе некоторое понятие об особых условиях полицейской службы в Туркестанском крае. При условии достаточного контингента чинов полиции и удовлетворительного материального обеспечения можно было бы сказать, что здесь созданы более или менее нормальные и сносные условия полицейской службы, в особенности по сравнению с Европейской Россией, где полиция перегружена канцелярскими обязанностями.

Рубинский.

( Вестник полиции. — 1915. — № 18. — С. 564. )

П. П. Свиньин

Описание Бессарабской области

Ныне (сведения сии получены от кишиневского полицеймейстера Тимашева) считается в Кишиневе 2109 домов, в том числе 7 церквей, 1 монастырь и 448 лавок. Казенные здания суть следующие. Каменные: 1) гошпиталь, 2) острог и 3) митрополия, 4) три провиантских магазина, 5) гаупт вахта, 6) пять караулен на въездах в город, 7) конюшня с сараем, с двумя караульнями для находящейся здесь артиллерийской роты, и при ней кузница, 8) два карантина за городом. В числе обывательских домов есть несколько каменных и довольно обширных, но худой архитектуры, при том все они расположены весьма дурно и построены без перспективы и без всякого порядка на улицах.

Число жителей безошибочно положить можно до 5 000. Всего более жидов, потом болгар, молдаван, русских и далее.

В городе находятся следующие маловажные фабрики: 5 сафьяновых заводов, 22 кожевенных, 18 свечных, 4 мыльных, 3 красильных, 4 медных, на коих выделывается разная медная посуда, и 1 фабрика для делания курительных глиняных трубок на манер турецких.

Городская полиция заведывается полицеймейстером, в ведомстве коего состоят 3 частных пристава, 6 квартальных надзирателей, 1 письмоводитель, 2 помощника, 4 канцелярских служителя, 1 переводчик, базарный, смотритель городового острога и 30 городовых десятских.

<���…> Стоит великая надобность в заведении съезжих домов, в постройке будок и других зданий, имеющих целию обеспечение спокойствия городских обывателей. Надлежит также обратить внимание на улучшение улиц, кои ныне находятся в самом худом состоянии, так что при небольшом дожде многие из них делаются непроходимыми от грязи и скопления воды.

Хотя городская тюрьма и должна бы состоять в ведомстве полиции, но она отдана областным начальником на ответственность батальонного начальника. В начале 1816 года преступников в ней находилось до 120 и более. Уголовные содержатся кормовыми деньгами, отпускаемыми из 2-го Департамента, а неважные преступники отпускаются под караулом, для испрашивания мирского подаяния.

Исправничества.В каждом уезде находится исправничество, которое, управляясь по обычаям молдавским, имеет право разбирать и решать по уезду просьбы, приносимые частью словесно: уголовные же и судебные важные дела отправляет в 1-й Департамент. Под начальством исправников состоят околаши; т. е. начальники околов, капитаны-де мазил или избранные над мазилами. <���…> Сверх того находятся векилы, коим поручается управление несколькими деревнями. Каждый уезд, судя по пространству его, имеет одного или двух исправников, из коих один молдаван, а другой русский.

Полиция.По городам, как-то: в Кишиневе, Хотине, Бендерах, Аккермане, Килии, Измаиле, учреждены полиции, управляемые российскими чиновниками. Хотя они образованы по примеру полиций, в прочих российских губерниях находящихся, но по всем частям представляют слабое подражание оным и требуют непременно нового образования. Полицейская команда состоит из старост, избранных от каждого общества, <���…> коим передаются приказания начальства и десятских, кои, кроме Кишинева, содержатся на счет городской, а в сем последнем получают жалованье от правительства.

Исправники.Звание и должность исправников в Бессарабской области важны не только потому, что они суть ближайшие орудия воли правительства, но и потому, что собственные их права и меры имеют непосредственное влияние на политическое положение сего вновь приобретенного края. Власть их не может быть сравнена с властию исправников в других российских губерниях, а ближе с губернаторскою, ибо они представляют собою: 1) уездных предводителей дворянства, 2) уездных судей, 3) земских судей, 4) городничих, 5) членов городового магистрата и 6) словесных судей. Сие доказывает, с какою осторожностию надлежит избирать исправников, но областное правительство, по-видимому, не было убеждено в сей истине, ибо оно назначало исправниками людей не весьма строгих правил и нравственности, [о чем] свидетельствуют беспрестанные на них жалобы и следствия, которые, как видно из приложений под № 18 и 19, остались без уважения и виновные не были наказаны. Сия же бумага и приложение под № 20 заставляют сомневаться, будто исправники не только были причиною бегства жителей за границу, но находили в том свои выгоды, продавая в свою пользу оставшееся имение у бежавших обывателей. Сверх того определялись исправниками российские чиновники, не знающие языка молдавского, что крайне затрудняло жителей, имеющих беспрестанные сношения и нужды в исправничестве. Не излишне здесь присовокупить, что, по местным обычаям, исправники берут по всякому делу или тяжбе, до них доходящей, с истца и ответчика пошлину, называемую импленял (по настоянию российских советников, в 1-м Департаменте взимание импленял с тяжущихся уничтожено), что составляет десятый процент с оценки претензии. Нельзя изъяснить, сколь сие обременительно для жителей и сколько способствует к разным злоупотреблениям, тем более что подчиненные исправников, как то: векилы, околаши и проч., при определении своем вместо жалованья получают сию привилегию, и как они назначаются и зависят совершенно от исправников, которые часто дают сии значащие места своим слугам, то можно видеть, что власть исправника не имеет никаких пределов. Исправники получают, и без сего постыдного обыкновения, достаточное жалованье от правительства, по 200 левов в месяц. Равным образом обычай менять исправников ежегодно сопряжен с большими невыгодами для жителей. В столь короткое время исправник не может вникнуть совершенно в свою должность, а тем менее сделать управление свое полезным для обывателей; почему и старается он единственно набогатиться. К обычаю сему весьма полезно присовокупить право оставаться при своем месте, по заслугам и похвальному выполнению должности, и на должайшее время, что натурально поощрит каждого заслужить такое предпочтение. И в самой Молдавии наблюдается правило, чтоб исправниками определять только тех, за коими состоит недвижимое имение, дабы им могли они ответствовать за утрату казенных сумм, в распоряжении их находящихся, и выполнять штрафы.