Александр Борисов - Три века российской полиции

(Дополнения к актам историческим, собранные и изданные Археографическою комиссиею. — Т. 11. — С. 123–125.)

По данным с мест, несмотря на имеющиеся трения, большинство жителей ответственно подходили к формированию корпуса чиновников, занятых охраной общественного порядка и борьбой с преступностью. Например, в сентябре 1641 г. состоялись выборы тюремных целовальников в Белозерске. В них приняли участие «посадские земские старосты, земские целовальники <���…> и все белозерские посадские люди». На сходе было решено, что график несения службы тюремные целовальники должны установить по взаимному соглашению. На целовальников также возлагалась обязанность «городовые ворота замыкать и отмыкать».

Однако повторим еще раз: развитие специализированных органов охраны общественного порядка и борьбы с преступностью тормозилось из-за недостаточного финансирования. Из государственной казны на содержание низового аппарата, выполнявшего полицейские функции, средств не отпускалось, и проблема решалась за счет населения. Нередко посадские люди, несмотря на угрожающее состояние преступности в городах, выступали против повышения численности «полицейских» служителей, скрупулезно подсчитывая, во что обойдется «порядок».

Тринадцатого апреля 1622 г. в Земский приказ поступила челобитная от черных московских сотен. Тяглецы писали, что с 1613 по 1622 г. в ярыжные брали 30 человек и три лошади, а в 1622 г. «взяли к тем еще 45 человек». «Тем ярыжным да лошадям на месяц по штидесят рублей денег; да сверх того берут с нас пожарную рухлядь, парусы и крюки, и трубы медные, и топоры, и заступы, и кирки, и пешни, и бочки, и ведра; к тем 75 ярыжным и пожарной рухляди правят на нас в прибавку 15 человек ярыжных, да к трем лошадям еще три <���…> и нам, сиротам, стало не в силу <���…> и от того великого тягла бредут розно» (то есть уходят из слобод). По всей видимости, это не было преувеличением, и власти, конечно, понимали, какие негативные последствия для развития города мог иметь массовый отток из черных слобод, и квота была немного понижена. На челобитной имеется резолюция: «С черных сотен, с гостиной и суконной сотни быть 100 ярыжным»; 20 человек с черных сотен не брать; лошади нужны для пожаров; труб, «мимо прежние, не наметывати»; 30 труб держать на Земском дворе.

Царская грамота чердынскому воеводе Христофору Рыльскому о содействии Якову Загряжскому и Ивану Качалову, посланным в Пермь для поимки татей и разбойников; 7 октября 1636 г.

От Царя и Великого Князя Михаила Федоровича всея Русии в Пермь Великую, в Чердынь, воеводе нашему Христофору Федоровичу Рыльскому. В Новгородскую четверть, к дьякам нашим, к думному к Федору Лихачеву да к Максиму Матюшкину, в памяти из Разбойного приказу, за приписью дьяка нашего, Семена Дохтурова, написано: по нашему указу посланы в Пермь Великую, в Чердынь, и в Кайгородок, и к Соли Камской, и в Еренеск Яков Загряжской да подьячий Иван Качалов для сыску татей и розбойные поимки и их животов; а с ними указано быти устюжским стрельцом, а в прибавку им Якову и подьячему иметь с собою посадских и волостных людей с ратным боем, сколько будет человек пригоже. И как к тебе ся наша грамота придет, а Яков Загряжской да подьячий Иван Качалов в Пермь Великую приедут, и ты б Якова и подьячего Ивана в татиных и в розбойных делах велел слушати и для татиныя и розбойные поимки и для татиных и розбойных животов сыску велел давать, где им по наказу надобно, розсыльщиков, и пушкарей, и затинщиков, и посадских людей, и сошных всяких людей со всяким ратным боем, сколко будет человек пригоже, смотря по тамошнему делу.

Писан на Москве, лета 7145 октября в 7 день.

(Акты, собранные в библиотеках и архивах Российской империи Археографическою экспедициею Императорской Академии наук. — Т. 3. — С. 348.)

Через семь лет, 19 апреля 1629 г., царским указом численность ярыжных Земского приказа была увеличена в два раза — до двухсот, с содержанием «за счет государева жалованья». Двадцать восьмого апреля 1629 г. царь указал «устроить телеги и бочки на Земском дворе из своей казны, 20 телег, 20 бочек; извозчиков расписать по 20 человек в ночь, в день съезжать для извозу; на случай пожара быть на Земском дворе по 20 человек».

Указом 1679 г. «О ведении всех дел в уездах воеводами» институт губных старост был упразднен. Указ предписывал: «В городах быть одним воеводам, а горододельцам, и сыщикам, и губным старостам, и ямским прикащикам, и осадным, и пушкарским, и засечным, и у житниц головам, и для денежного и хлебного сбору с Москвы присыльным сборщиком не быть». Таким образом, все функции, осуществлявшиеся губными старостами, переходили к воеводам. Указ также предписывал «губные избы во всех городах сломать», а служащих губных учреждений передать «в службу нынешним разборщиком, кто в какую пригодится». Губные подьячие переводились в съезжие избы. Тюремные целовальники по-прежнему выбирались из уездных людей на один год без сбора с населения денег на «подмогу».

Указ от 27 ноября 1679 г. ликвидировал губную повинность населения. Отменялись сборы на строительство тюрем, свечи, бумагу и чернила.

Целью реформы 1679 г. являлось, с одной стороны, стремление удешевить местное управление для населения, а с другой — желание укрепить армию за счет лиц, находившихся в местном управлении.

Реализация указа об упразднении губных старост на практике встречала, однако, определенные затруднения, связанные с позицией Разбойного приказа. Так, примерно через полтора года после издания указа, а это довольно большой срок, возникла необходимость в его подтверждении. Указ от 16 мая 1681 г. вновь предписывал передать губные дела воеводам, а назначенных из Разбойного приказа губных старост выслать в Москву. Двадцать седьмого мая этот указ был специально отправлен в Разбойный приказ.

Память верхотурского воеводы Рафа Всеволожского прикащику Ирбитской слободы Григорью Барыбину о строгом наблюдении, чтоб служилые люди и крестьяне в воскресные и праздничные дни ходили в церковь, удалялись чародейств и пьянства и не заводили непристойных игрищ; 13 декабря 1649 г.

Лета 7158, декабря в 13 день, по Государеву Цареву и Великого Князя Алексея Михайловича всея Русии указу, память Верхотурского уезду на Ирбит, приказщику Григорью Барыбину. В нынешнем, во 158 году, ноября в 20 день, писал из Тобольска на Верхотурье стольник и воевода Василей Борисович Шереметев к воеводе к Рафу Родионовичу Всеволожскому да к подьячему к Олексею Маркову, а в отписке его написано: в прошлом во 157 году, в Государеве Цареве и Великого Князя Алексея Михайловича всея Русии грамоте, за приписью дьяка Григорья Протопопова, писано в Тоболеск, к боярину и воеводам к Ивану Ивановичу Салтыкову с товарищи (а привезена-де та Государева грамота к нему, к стольнику и воеводе, к Василью Борисовичу Шереметеву с товарищи июля в 11 числе). Ведомо-де Государю учинилось, что в Сибири, в Тоболску и в иных сибирских городах и в уездах мирские всяких чинов люди, и жены их, и дети в воскресенье, и в Господьские дни, и великих святых во время святого пения к церквам Божиим не ходят, и умножилось в людях во всяких пьянство и всякое мятежное бесовское действо, глумление и скоморошество со всякими бесовскими играми; и от тех сатаниных учеников в православных христианах учинилось многое неистовство: многие люди, забыв Бога и православную хрестьянскую веру, тем прелестникам, скоморохам последствуют, на бесчинное их прельщение сходятся по вечерам на позорища, и на улицах, и на полях богомерзких их скверных песней и всяких бесовских игр слушают; мужского и женского полу в городах и в уездах бывают со многим чародейством и волхованием и многих людей тем своим чародейством прельщают; а иные люди тех чародеев и волхвов и богомерзких баб в дом себе призывают и к малыми детем, и те волхвы над больными и над младенцы чинят всякое бесовское волхование и от правоверия православных крестьян отлучают; да в городах же и в уездех от прелестников и от малоумных людей делается бесовское сонмище, сходятся многие люди мужского и женского полу по зорям и в ночи чародействуют, с солнычного схода первого дни луны смотрят и в громное громление на реках и в озерах купаются, чают себе от того здравия, и с серебра умываются, и медведи водят, и с собачками пляшут, и зернью, и карты, и шахматы, и лодыгами играют, и чинят бесчинное скакание и плясание, и поют бесовские песни, а на Святой неделе жонки и девки на досках скачут; а о Рожестве Христове и до Богоявленьева дни сходятся мужского и женского полу многие люди в бесовское сомнище, по дьявольской прелести, во многое бесовское действо, играют во всякие бесовские игры; а в навечерие Рожества Христова, и Васильева дни, и Богоявления Господня клички бесовские кличут, Коляду, и Таусень, и Плуту; и многие человецы неразумьем веруют в сон, и в встречю, и в полаз, и в птичий грай, и загадки загадывают, и сказки сказывают небылые, и празднословием, и смехотворием, и кощунанием души свои губят такими помраченными и беззаконными делами, и накладывают на себя личины и платье скоморожские, меж себя нарядя, бесовскую кобылку водят: и в таких позорищах своих многие люди в блуд впадывают, и незапною смертью умирают, и в той прелести христиане погибают, и с качели многие убиваются до смерти. Да в городах же и у уездных людей у многих бывают на свадьбах всякие безчинники, и сквернословцы, и скоморохи со всякими бесовскими игры, и уклоняются православные христиане к бесовским прелестям и ко пьянству; а отцов духовных, и по приходам попов, и учительных людей наказанья не слушают, и за наказанье отцам духовным и приходским попам и учительным людям поругание, и укоризну, и бесчестье, и налог делают. И Великий Государь Царь и Великий Князь Алексей Михайлович всея Русии, жалея о православных христианах, велел о тех богомерзких делах заказ учинить, чтоб православные христиане от такового бесовского действа отстали; да тот его Государев указ велено из Тобольска отписать во все сибирские городы и остроги Тобольского разряду. И как к тебе ся память придет, и тебе б по Государеву Цареву и Великого Князя Алексея Михайловича всея Русии указу велеть быть в Ирбитцкой слободе, у церкви, мирским попам, и всяким служилым людям, и пашенным крестьянам, и всяких чинов людям, и которые съедутся к торговому промыслу для своих дел, и сесь Государев указ велеть им вычитать не по одиножды, всем вслух, и приказать им, чтоб в Ирбитцкой слободе мирские всяких чинов люди, и жены их, и дети в воскресенье, и в Господьские дни, и великих святых к церквам Божиим к пению приходили и в церкви Божии стояли меж себя смирно <���…> никаких речей не говорили и слушали бы церковного пения со страхом и со всяким благочестием, внимательно, и отцов своих духовных, и учительных людей наказанья и учения слушали, и от безмерного пьяного питья уклонялися, и были в трезвости, и скоморохов с домрами, и с гусльми, и с волынками, и со всякими играми, и ворожей, мужиков и баб, к больным и ко младенцам в дом к себе не призывали, и в первой день луны не смотрели, и в гром на реках и в озерах не купалися, и с серебра по домам не умывалися, и олова и воску не лили, и зернью, и карты, и шахматы, и лодыгами не играли, и медведей не водили, и с сучками не плясали, и никаких бесовских див не творили, и на браках песней бесовских не пели, и никаких срамных слов не говорили, и по ночам на улицах и на полях богомерзких и скверных песней не пели, и сами не плясали и в ладони не били, и всяких бесовских игр не слушали, и кулачных боев меж себя не делали, и на качелях ни на каких не качалися, и на досках мужской и женской пол не скакали, и личин на себя не накладывали, и кобылок бесовских не наряжали, и на свадьбах бесчинства и сквернословия не делали. А где объявятся домры, и сурны, и гудки, и гусли, и хари, и всякие гудебные бесовские сосуды, и тебе б то все велеть выимать, и изломав те бесовские игры, велеть жечь; а которые люди от того ото всего богомерзкого дела не отстанут и учнут вперед такова богомерзкого дела держаться, и тебе б, по Государеву указу, тем людям чинить наказанье: где такое в Ирбитцкой слободе бесчиние объявится, или кто на кого такое бесчиние скажет, и ты б тех людей велел бить батоги; а которые люди от такова бесчиния не отстанут, и выймут у них такие богомерзкие игры вдругоряд, и ты б тех ослушников велел бить батоги. А однолично б тебе сесь Государев указ всяких чинов людем велеть прочести, во многие дни, чтоб о богомерзких и о чародейных играх всяких чинов людям было ведомо. А которые люди от того не отстанут, а объявятся в такой вине втретие и вчетвертые, и ты б о том писал и тех ослушников с приставы присылал на Верхотурье, а отписки велел подавать и тем людям велел являться в съезжей избе воеводе Рафу Родионовичу Всеволожскому да подьячему Олексею Маркову.