Александр Борисов - Три века российской полиции

(Семевский М. И. Очерки и рассказы из русской истории XVIII в.: «Слово и дело». 1700–1725. — СПб., 1884. — С. 7–9. Автор указывает, что приводит этот документ «буквально из дел Тайной канцелярии. 1733–1734 гг. Карт. XVII, № 8».)

Здесь следует сделать небольшое отступление и вернуться к «делам минувшим».

Петр I доказал свое право стать царем в обстановке длительной и жестокой борьбы за власть, усложнившейся вовлечением в эту борьбу стрелецких полков. Драматические события сопровождались ростом недовольства крестьян, обусловленным усилением крепостнического гнета. Без решительного подавления этого недовольства, равно как и сопротивления реакционно настроенного боярства, успешное проведение намеченных Петром преобразований было бы невозможно.

Одним из главных инструментов борьбы со всеми, кто мешал проведению реформ, стал Преображенский приказ, образованный Петром еще в конце XVII в.

Граф П. А. Толстой, возглавлявший Преображенский приказ и Тайную канцелярию в 1718–1727 гг.

В 1697 г. Преображенский приказ получил исключительное право ведения следствия и суда по политическим преступлениям, «которые в государственных делах, а именно в дурных словах или деле к возмущению и тому подобных». Кроме того, Преображенский приказ ведал охраной общественного порядка в Москве, тогда еще столице. Солдаты Преображенского полка несли караулы в различных частях города — в Кремле, Китай-городе, Белом городе. Нарушители порядка и все подозрительные лица немедленно доставлялись «для расспросу» в так называемый Потешный двор, который был отделением Преображенского приказа.

Разумеется, деятельность Преображенского приказа не ограничивалась только Москвой: преследование политических преступников осуществлялось на всей территории государства. Под подозрение мог попасть любой человек, без различия сословия. Однако чаще допросам и пыткам подвергались представители низших слоев населения. Например, с 1697 по 1709 г. «дела» крестьян и посадских людей составляли 65,5 % от всех дел, расследовавшихся в приказе.

Штат Главной канцелярии Преображенского приказа, которая, собственно, и вела следствие, был невелик: 2 дьяка и 5–8 подьячих. Для производства арестов, обысков и прочих «силовых» операций, а также в качестве курьеров использовались солдаты и офицеры Преображенского и Семеновского полков. Во главе Преображенского приказа стояли отец и сын Ромодановские — Федор Юрьевич и Иван Федорович.

По распоряжениям Преображенского приказа местные органы «наводили справки», а если требовалось, переправляли нужных следствию лиц в Москву. То есть по сути приказ стал централизованным органом политического сыска, действовавшим в общегосударственном масштабе.

В общей сложности через Преображенский приказ прошло несколько тысяч политических дел. В частности, дела участников стрелецкого, 1698 г., и астраханского, 1705–1706 гг., восстаний. О расправе над стрельцами все хорошо знают (всего было казнено около 2000 человек), но и с астраханцами власть расправилась не менее жестоко: как сообщают источники, 242 человека были повешены на виселицах, сооруженных вдоль дорог, ведущих в Москву.

Проверенным методом «расследования» была пытка. Широко применялось битье кнутом, но еще чаще — пытки на дыбе и прикладывание к телу раскаленного железа. В протоколах Преображенского приказа не однократно встречается запись: «После розыску жжен огнем, а с огня говорил». Очень многие подследственные, не выдерживая пыток, умирали. Например, из 365 активных участников астраханского восстания от пыток умерли 45 человек.

Важной особенностью деятельности приказа была его непосредственная связь с государем. Петр I знакомился с делами, писал по ним подробные инструкции, выносил решения, а иногда и лично допрашивал обвиняемых. Сохранилось более пятидесяти его резолюций за 1700–1705 гг., которые затем служили образцом при рассмотрении аналогичных дел (то есть стали своего рода судебным прецедентом).

В первой четверти XVIII в., а точнее, в феврале 1718 г., возник еще один орган политического сыска — Тайная канцелярия, которую возглавил граф П. А. Толстой. Первоначально перед Тайной канцелярией стояла узкая цель — вести следствие по делу царевича Алексея, который не разделял стремлений отца к реформированию общества. Впоследствии, когда дело царевича было закрыто (а сам он задушен в Петропавловской крепости), канцелярия продолжала функционировать. В результате сложилась ситуация, при которой параллельно действовали два органа политической полиции — Преображенский приказ и ведомство Толстого. Однако Тайная канцелярия сосредотачивалась преимущественно на делах, возникавших в Петербурге и окрестностях, а остальные территории России были под «надзором» Преображенского приказа (особенно Москва). Таким образом, по масштабам деятельности Преображенский приказ существенно превосходил Тайную канцелярию. Например, в Тайной канцелярии с 1719 по 1726 г. было рассмотрено 280 дел, а в Преображенском приказе с 1718 по 1725 г. — около 2000. Постепенно значение Тайной канцелярии падало, и 28 мая 1726 г. она была ликвидирована с передачей всех дел Преображенскому приказу. Однако после смерти Петра I приказ просуществовал недолго. В феврале 1726 г. Екатерина I создала Верховный тайный совет, поставив его над Сенатом. Одним из предметов его ведения стали «дела особой важности и те, которые до ея Императорского Величества собственного решения касаются». В разряд таких дел попадали политические преступления. Преображенский приказ переходил в подчинение Верховного тайного совета. Поскольку роль приказа была заметно принижена, его глава, князь И. Ф. Ромодановский, подал в отставку. Это послужило поводом для ликвидации Преображенского приказа в апреле 1729 г.

Спустя короткое время был ликвидирован и Верховный тайный совет. Это сделала 4 марта 1730 г. новая императрица Анна Ивановна, приглашенная на престол «верховниками» после смерти Петра II, разорвав навязанные ей «кондиции». А через месяц, 6 апреля 1731 г., была восстановлена Тайная канцелярия, которая, правда, получила новое название — Канцелярия тайных розыскных дел: абсолютная монархия не могла обойтись без специализированного органа политического сыска.

Канцелярия тайных розыскных дел получила право расследования на всей территории России. Все центральные и местные органы власти должны были беспрекословно выполнять распоряжения начальника Канцелярии А. И. Ушакова. За «неисправность» он мог оштрафовать любое должностное лицо.

В Канцелярию тайных розыскных дел был передан архив Преображенского приказа, местом ее пребывания стал Преображенский генеральный двор, то есть нить преемственности между ними также очевидна, однако в отличие от Преображенского приказа Канцелярия тайных розыскных дел не была обременена другими функциями — она занималась расследованием только политических преступлений. Штат Канцелярии (и ее конторы в Москве) значительно превышал штат Преображенского приказа. Но как и Преображенский приказ, Канцелярия тайных розыскных дел непосредственно подчинялась монаршей особе (Анне Ивановне, Елизавете Петровне).