Александр Борисов - Три века российской полиции

НАХОДЧИВЫЙ КВАРТАЛЬНЫЙ

Периодическая печать сообщала, что в 1847 г. грабежи и разбои во внутренних губерниях встречались реже, чем в предшествующие годы. Но обстановка не везде была одинаковой. В некоторых случаях разбойничьи шайки достигали численности 30–50 человек. На Волге грабили купеческие суда. Всего зафиксировано 576 случаев грабежей и разбоев. Краж разного вида более всего было отмечено в Оренбургской и Московской губерниях (свыше 2000 случаев в каждой). Убийств, «в которых виновники известны», насчитывалось более тысячи, из них 651 — убийства умышленные. А сколько всего произошло таких преступлений — неизвестно.

После принятия «Уложения о наказаниях уголовных и исправительных» 1845 г. число арестантов резко возросло. Так, в 1844 г. под стражей более года содержалось 11 177 человек, в 1845 г. — 10 512 человек, в 1846 г. — 12 581 человек, а в 1847 г. — 15 184 человека. Среди причин увеличения числа арестантов губернские прокуроры называли и такую, как «неудовлетворительное устройство следственной полиции и судов».

Изучение характера преступности позволило современному криминологу заключить, что преступный мир России в XIX столетие «вступил окрепшим, сплоченным, монолитным, имеющим силы и возможности противопоставить себя общественному порядку и закону. Его традиции, обычаи, “законы” — уже не стихийные нормы, а прошедшие проверку временем, прочно укрепившиеся в сознании целых поколений правонарушителей эталоны преступной деятельности и соответствующего ей образа жизни» [163].

Деятельность полиции не ограничивалась борьбой с преступностью. Обремененная разнородными обязанностями еще по законодательству XVIII в., она привлекалась к решению все новых и новых задач, вызывавшихся интересами экономического, социального, духовного развития страны. В XIX в. в поисках путей решения крестьянского вопроса правительство начинает все активнее проводить переселенческую политику. Заметная роль в организации переселения отводилась полиции. Важно отметить, что ее обязанности не ограничивались поддержанием общественного порядка при следовании переселенцев. Полиция должна была всемерно защищать имущественные и личные права крестьян, не допускать ущемления их интересов. Обратимся к закону. «Земским и городским полициям по трактам наблюдать: а) чтобы переселяющиеся следовали в надлежащем порядке и чтобы им отводимы были безденежно удобные и просторные денные и ночные обывательские квартиры, причем склонять обывателей и к безденежному их прокормлению; б) чтобы во время пути лошади и скот их допускаемы были к продовольствию на общих пастбищах, без всякой за оное платы; в) чтобы заболевшие в пути, кои не могут следовать далее, доставляемы были немедленно и без всякой платы на обывательских подводах в ближайшие по трактам города, а с ними вместе кто-либо желающий и из их родственников, для вящего о них попечения; г) чтобы вообще оказываемо было переселяющимся всякое законное пособие, доброхотство и покровительство; д) полицеймейстеры и городничие по доставлении больных должны тотчас делать распоряжения, чтобы люди сии были призрены, содержимы и пользуемы в городской больнице или где окажется удобнее, с платою за каждого человека по 50 копеек в сутки от казны» [164]. Во многом схожие правила для переселения однодворцев западных губерний на Кавказ были введены в действие в 1832 г.

Почтальон и градский страж

Такого же рода нормы, направленные на социальную защиту новобранцев, содержались и в актах, определявших обязанности полиции при рекрутских наборах. Параграф 143 Рекрутского устава 1831 г. предусматривал, чтобы «полиции, думы или ратуши тех городов, в коих назначен прием рекрут», во время набора, через каждые семь дней, устанавливали «умеренные цены на квартиры, на съестные припасы, на овес и сено. Лист о сих ценах в свое время прибивается при входе в Рекрутское присутствие, и обывателям запрещается при свозе рекрут требовать более сих цен».