Александр Борисов - Три века российской полиции

Переход к комплектованию полиции «по назначению от правительства» неизбежно должен был повлечь разработку системы требований к кандидатам, механизмов и процедур их проверки и оценки. Первым свидетельством того, что такая система начинает складываться, можно, по-видимому, считать норму, закрепленную во «Временном положении о полицейских урядниках» (1878 г.). На эти должности назначались лица, оказавшиеся, «по сделанному исправником испытанию, наиболее годными к полицейской службе».

Безопасность общественная

В видах охранения общественной безопасности во время отсутствия обывателей из своих квартир на летнее время полиция обязана принимать меры к предупреждению воровства и грабежа квартир, покинутых жильцами по случаю переезда их на дачи, что в особенности возложено на околоточных надзирателей и на Сыскную полицию; усилить надзор за своевременною очисткою дымовых труб, осмотреть все чердаки, сараи и склады горючих и легковоспламеняющихся материалов, в том числе дровяные дворы и проч.; настоять, чтобы безотлагательно было приступлено к починке и перестилке неисправных мостовых и чтобы вырытая из траншей при прокладке газовых и водопроводных труб грязь не оставалась не убранною и ямы засыпались сухою землею. Возобновить осмотр извозчичьих экипажей и омнибусов, усилить полицейский надзор на островах и дачах, преследовать нищенство и не дозволять шарманщикам водить с собою малолетних детей, а равно Речной полиции обратить внимание на исправное состояние и приличный вид пароходных и перевозных пристаней.

(Пр. 27 мая 1867 г. № 133 и 15 мая 1868 г. № 136, статья 1.)

( Бахмутов К. Алфавитный указатель к приказам по С.-Петербургской полиции. — С. 37. )

Быстрое экономическое развитие обусловило создание новых видов полицейских органов. Так, строительство железных дорог в России, которое началось в 1836 г. (первая железнодорожная линия соединила Санкт-Петербург с Царским Селом), привело к необходимости учреждения самостоятельной железнодорожной полицейской службы. Это вызывалось своеобразной экстерриториальностью железных дорог, проходивших через несколько губерний. Общая полиция, построенная по территориальному принципу, естественно, не могла обеспечить реальную охрану общественного порядка. Специфика организации железнодорожной полиции диктовалась также и стратегическим значением железных дорог.

Надо сказать, что организационные формы полицейской службы на транспорте сложились не сразу. Начало им было положено учреждением полицейского управления Санкт-Петербургской железной дороги по указу Николая I от 15 марта 1844 г. Полицейский надзор за ходом строительства железнодорожного полотна Санкт-Петербург — Москва (с 1843 г.) осуществляли жандармские команды и эскадроны, они же обеспечивали общественный порядок на станциях и других объектах железнодорожного транспорта. По мере развития железнодорожных коммуникаций в масштабах всей страны происходило расширение функций жандармской железнодорожной полиции. На нее возлагалось обеспечение безопасности пассажиров, сохранности перевозимых грузов, расследование преступлений, совершенных на объектах железнодорожного транспорта.

Логическим завершением процесса организационного формирования железнодорожной полиции стало принятие 27 июля 1861 г. «Положения о жандармских полицейских управлениях Санкт-Петербургско-Варшавской и Московско-Нижегородской железных дорог». Согласно этому документу, из чинов Корпуса жандармов на каждой линии железных дорог учреждалось полицейское управление. Железнодорожная полиция находилась в ведении Министерства путей сообщения. С 1866 г. полицейские управления на железных дорогах стали именоваться жандармскими полицейскими управлениями. Тогда же они перешли в подчинение шефа Корпуса жандармов.

Важным этапом становления железнодорожной полиции стало утверждение 16 марта 1867 г. структуры и штатов жандармских полицейских управлений железных дорог. Принцип построения жандармских органов на железной дороге определял специальный правовой акт — «Порядок учреждения жандармского надзора на вновь проводимых железных дорогах». За каждым управлением закреплялось не более двух тысяч верст пути.

Порядок вступления в брак для служащих полиции

— Рядовым нижним чинам не дозволяется вступать в брак до увольнения в бессрочный отпуск, унтер-офицерам дозволять не иначе, как по выслуге ими 5 лет в этом звании, причем отбирать подписки в том, что они не будут просить пособий от казны, ни квартиры для семейства.

— Разрешать браки нижним чинам, отказавшимся от бессрочного отпуска, дозволено, только брать и от них подписки такие, как от унтер-офицеров, состоящих на службе. Женатым нижним чинам, возвращающимся на службу из бессрочного отпуска, а равно и вновь поступающим женатым рекрутам не дозволяется брать с собой семейства, при чем предварять сих чинов, что казна не будет отводить для их семейств помещений, ни выдавать пособий.

(Копия с приказа военного министра от 17 июля 1866 г. № 173; Пр. 22 июля 1866 г. № 126.)

<���…>

По поводу поступающих частных прошений о дозволении крестить детей от смешанных браков, в которых одно лицо принадлежит к православному исповеданию, в оном исповедании Высочайше повелено: при браках православных с иноверцами в Империи соблюдать существующие законы и постановления.

(Копия с циркуляра Главного штаба от 26 января 1867 г. № 26; Прил. к прик. 13 февраля 1867 г. № 40.)

Дозволяется овдовевшим нижним чинам, у коих остались дети малолетние от 1-го или 2-го брака, вступать в брак вновь, хотя бы они и не выслужили установленного срока, т. е. в унтер-офицерском звании 5 лет, а рядовым — определенного числа лет для увольнения в бессрочный отпуск.

(Копия приказа военного министра от 15 марта; Пр. 22 марта 1867 г. № 75.)

(Бахмутов К. Алфавитный указатель к приказам по С.-Петербургской полиции. — С. 45–46.)

Телеграмма, посланная из Пинска в Лунинец на имя станового пристава, демонстрирует характер взаимоотношений, служебную дисциплину, правила службы в полиции России. По этим правилам младший полицейский чин не имел права без разрешения начальства вступать в брак. Для получения разрешения необходимо было не только подать прошение, но и дать некоторые анкетные данные своей избранницы.

Младший чин лунинецкой полиции, некто Хоружин, решил вступить в брак, о чем и уведомил свое начальство в прошении с приложением данных о своей невесте. В ответ на прошение и была послана телеграмма следующего содержания: «Телеграф в Лунинце. Принята с аппарата № 91 из Пинска. 4.VII.1898 г. Вступить брак уряднику Хоружину разрешаю. Исправник Юноцкевич».