Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

Договор, заключенный в 1520 г. между королями Англии и Франции, устанавливает дипломатические отношения между обеими странами. Этому примеру последовали другие государи, так как все были заинтересованы в использовании новой формы дипломатических сношений. С тех пор дипломатия начинает играть преобладающую роль в отношениях между государствами, подготавливая и осуществляя новые союзы, расторгая старые, разрушая планы тех монархов, чьей дружбы следовало опасаться, ведя сложные интриги с целью добиться наибольших выгод для своей страны. Многими политическими успехами в XVI и XVII вв., так же, впрочем, как и неоднократными поражениями, Испания обязана своим послам.

При Филиппе II выдвинулись блестящие дипломаты как из знати, например, Бернардино де Мендоса, так и из духовенства — Гранвела и епископ Акила и даже из буржуазии — верный и бескорыстный Антонио де Гуарас. Эта традиция продолжалась и при Филиппе III, чей посол в Англии — граф де Гондомар — был одним из самых выдающихся, опытных и знающих дипломатов своего времени. В этот период испанская дипломатия считалась «первой в мире», по определению одного современного английского историка, до тех пор, пока ее не превзошла французская дипломатия. Это стало очевидным в царствование Филиппа IV, а особенно Карла II: в выборе наследника ясно сказалось французское влияние. Все же и в это время появлялась иногда какая-нибудь яркая фигура, как, например, Педро Ронкильо — посол, выполнявший важную секретную миссию в Польше (1647 г.) и добивавшийся выборов Карла Лотарингского королем Польши.

Со своей стороны, другие европейские государства имели при испанском дворе в течение двух указанных веков своих постоянных послов; на этот пост назначались лучшие дипломаты. Многие из них (главным образом итальянцы) оставили дневники, отчеты и донесения, представляющие большой интерес для изучения истории и обычаев испанского народа. Для примера можно назвать венецианцев Андреа Наваджеро (1525–1528 гг.), Альвизе Мочениго (1626–1631 гг.), Корнера (1631–1634 гг.) и Контарини (1638–1641 гг.), поляка Георга Дантиско (1519–1531 гг.), французов Жана Сарраги (1582 г.), маршала де Басомпьера (1621 г.), герцога де Граммона (1659 г.) и сеньора де Гурвиля (1666–1670 гг.), англичан Фашггоу (?–1666 гг.) и Стенхопа (1690–1699 гг.), марокканца, посланного Исмаилом в 1690 г., и трех японских послов, прибывших в 1584 г. В своей работе мы не раз пользовались сведениями о нашей стране, которые были оставлены этими и другими дипломатами.

Сложность и трудность обязанностей дипломатов — необходимость регулярно представлять точные отчеты о политическом, экономическом, военном положении страны, в которой они аккредитованы, забота об интересах своей страны, борьба с интригами других послов, заключение договоров в случае успеха переговоров и т. д. — требовали от них исключительной энергии, ловкости, гибкости ума, сдержанности и других выдающихся качеств. Некий английский лорд дал такое определение посла: «Достойный уважения человек, посланный за границу, чтобы лгать в интересах своей родины». Эта мысль находит подтверждение в инструкциях, изданных некоторыми королями, и в словах, произнесенных испанским послом при отъезде к месту своего назначения: «Если будут лгать мне, я налгу в двести раз больше». Характерными чертами испанской дипломатии являлись строгая выдержка, полное соблюдение тайны и невероятная медлительность. По этому поводу один из придворных Хуана Австрийского сказал: «Медлительность испанских министров приведет когда-нибудь к крушению мира», а один из приближенных нунция, посланного Климентом VIII в 1594 г., заметил, что «при дворе Филиппа II время в счет не идет — для решения самого ничтожного дела требуются годы». Наряду с послами действовали шпионы, засылать которых старался каждый государь. Карл I для этой цели прибегал к услугам монахов.

Послы пользовались правом неприкосновенности, это стало традицией во всем мире и зафиксировано как общее положение в «Партидах». Кроме того, на них не распространялось действие законов страны пребывания, хотя этот порядок вызывал сомнения и споры в тех случаях, когда посол устраивал заговоры, как это было с Мендосой (XVI в.) и Инохосой (XVII в.), испанскими послами в Англии, которых хотели подвергнуть наказанию, но в конце концов только выслали, — или, когда он вступал в столкновение с законами страны пребывания — об этом упоминается в указах Филиппа IV (4 июня 1663 г.) и Карла II (20 июня 1692 г.). Испанские послы в Лондоне имели право совершать католическое богослужение у себя в посольстве, но добиться от Филиппа II подобной же привилегии для английского посла не удалось, несмотря на требование, предъявленное в 1565 г. Зато иностранные послы в Мадриде пользовались привилегией иметь свои запасы или склады съестных припасов; так как при этом совершались злоупотребления, Филипп IV приказал отменить эту привилегию, причем ему пришлось повторить приказ несколько раз, прежде чем он был исполнен.

Одним из основных вопросов, обсуждавшихся дипломатами и юристами того времени, был вопрос о свободе морей. Еще в XVI в. такие писатели, как Франсиско Альфонсо де Кастро и Васкес Менчака, провозгласили свободу морей для Испании. Больше того, даже в документах конца XV в. (в том числе каталонских) нередко встречается признание этого принципа. Однако установление испанцами монополии на торговлю в Америке заставило голландцев снова поднять этот вопрос в XVII в. Тогда же было написано известное произведение Гроция « Маге liberum » (1609 г.) [92] Гуго Гроций (1583–1645 гг.) — знаменитый голландский юрист, философ и государственный деятель, один из основоположников буржуазного международного права. ( Прим. ред .) .

Кодификация законодательства в Кастилии.Режим абсолютной монархии, растущая бюрократизация управления и формалистическая регламентация, проводившаяся правоведами-законниками, породили множество законов, отличающихся казуистической мелочностью. При этом преобладали законы, исходившие непосредственно от королевской власти, ибо кортесы потеряли свое былое значение, особенно в Кастилии, еще до того, как они были упразднены. Необходимо было кодифицировать и систематизировать все законы, подобно тому как это было сделано в «Партидах» и в «Своде Монтальво» [93] «Свод» или «Устав», подготовленный и изданный доктором Монтальво по распоряжению королевы Изабеллы, состоит из 8 томов различных законодательных актов; решений кортесов, королевских распоряжений и древних законов. ( Прим. ред .) . Для Кастилии настоятельно требовалось издание нового свода законов, а в остальных королевствах — переиздание более ранних сборников, с добавлением всех изменений и новшеств.