Рафаэль Альтамира-и-Кревеа - История Испании. Том II

Из всех этих полномочий мы рассмотрим в первую очередь те, которые относились к флоту, — этот вопрос не был освещен, а между тем он связан с организацией фискальной системы в Индиях, имевшей первостепенное значение для короны.

Как нам известно, король получал от колоний значительные доходы, которые состояли из причитавшейся ему доли богатств, добытых в рудниках (кинто с золота и других металлов, которое достигало 20 % в 1520 г., а затем, согласно грамоте от 9 июля, — 10 %, за исключением так называемого «природного» золота, отчисления с которого достигали 1/5 и 1/9) Доли от улова жемчуга и т. д. Для доставки налогов и для перевозки драгоценных металлов и товаров, принадлежавших частным лицам, периодически снаряжались караваны по 40–70 кораблей под эскортом нескольких военных судов. Все эти корабли вместе назывались флотилией.

Так как благополучное прибытие кораблей приносило двойную выгоду (с одной стороны фиску, с другой — коммерсантам), флотилиям уделялось больше внимания и заботы, чем даже королевским морским силам. Хотя, согласно уставу и присвоенным ему функциям, организацией флотилий ведал совет, на деле ими занималась торговая палата, которая совместно с заинтересованными частными лицами обычно назначала или предлагала руководителя каждой экспедиции. Начальник флотилии должен был быть хорошим моряком, чтобы провести многочисленную группу груженых кораблей, и хорошим военным, чтобы избежать нападений пиратов и регулярных эскадр противника. Флотилиям приходилось брать курс резко на север или, наоборот, поворачивать к югу в поисках такого испанского порта, где противник менее всего мог ожидать прибытия кораблей. Иногда врагов наводили на ложный след, посылая одновременно другие суда.

Несмотря на все предосторожности и искусство таких адмиралов, как Маркос де Арамбуру, Франсиско дель Корраль, Алонсо де Чавес, Луис Кордуанский, Херонимо Португальский и Луис Фахардо, которым неоднократно удавалось успешно проводить флотилии, случалось, что корабли вынуждены были либо укрываться в портах Антильских островов (причем даже там они подвергались нападению), либо откладывать плавание; иной раз они подвергались нападению и погибали у самых берегов Испании. Кроме того, немалый ущерб приносили бури, а также неопытность матросов, которых нанимали без достаточного отбора. Так, в 1601 г. в Веракрусе погибло 14 кораблей, больше 1000 человек и на 2 миллиона товаров. А в 1604 и 1605 гг. — 4 корабля с четырехмиллионным грузом и 1300 человек, среди них Луис Кордуанский; в 1604 г. — 2 судна на отмелях Тахо с экипажем в 300 человек. Даты указывают, как часто случались эти катастрофы. Хотя негоцианты постоянно протестовали против плохой организации флотилий и требовали ее улучшения, ничего существенного в этом направлении сделано не было.

Расходы по отправке флотилий оплачивала торговая палата из фонда, называвшегося авериас ( haberias ), или из налогов, которыми облагались пропорционально судовладельцы и купцы. При отправке каждой экспедиции из Испании высчитывалось время, необходимое для ее возвращения, как основа для расчетов казначейства, которые зависели от поступлений из Америки, а также для того, чтобы во — время выслать навстречу океанскую, или какую-нибудь другую эскадру, которая должна была обеспечить благополучное прибытие кораблей. В операциях по охране флотилий особенно отличались генералы Алонсо де Басам, Диего Брачеро, Фахардо, Субиаур и другие.

В Америке представителями фиска, собиравшими налоги, были коронные должностные лица: контадоры, казначеи, ревизоры, факторы, нотариусы и т. д. В октябре 1522 г. был назначен первый контадор в Новую Испанию (в инструкциях Веласкеса Эрнану Кортесу предлагалось назначить ревизора и казначея), посланный не только с финансовыми полномочиями, но и с правом проверки издаваемых законов и обращения с индейцами. В 1524 г. в ту же колонию прибыли королевский казначей, контадор, фактор и ревизор, образовавшие первую счетную палату. В августе 1528 г. была издана общая инструкция для королевских чиновников в Пуэрто-Рико, вскоре распространенная на остров Эспаньолу. В этой инструкции говорилось о ведении книг и форме счетов, об охране кладовых казначейства, о формальностях и условиях сделок по продаже, получении и отгрузке товаров, об оплате таможенных пошлин и т. д. В 1531 г. вышли еще две инструкции: одна для Кастилии дель Оро, вторая — общая для всех должностных лиц Индий, в которой определялись полномочия всех главных чиновников.

Последняя инструкция не отличается ничем существенным от распоряжений 1528 г. Она подтверждает весьма разумное запрещение всем чиновникам «вести торговлю товарами или чем бы то ни было», что, правда, не всегда выполнялось.

В грамоте от 9 декабря 1526 г. давались указания о составлении расчетов или смет «на будущие времена». Об участии должностных лиц в муниципальной жизни и о позднейшем их устранении мы уже говорили в соответствующем месте.

Первое распоряжение о налогах было дано для завоеванных земель Мексики в 1527 г. Распоряжение это предписывало Кортесу наложить умеренные налоги на индейцев и собирать с них десятину в пользу духовенства, но вместе с тем предписывало освободить индейцев от алькабалы на 8 лет и от кинто на 10 лет. Чиновники, прибывшие в 1524 г. тоже получили инструкции, касающиеся налогов. С этих пор начали издаваться многочисленные законы, указы, инструкции и пр., и вскоре была создана законченная система налоговых обложений. Эта система налагала на индейцев, с одной стороны, королевские налоги или подушные подати, а с другой — персональную повинность, отбывавшуюся в королевских рудниках, о которой уже упоминалось, когда речь шла о положении туземцев.

Что касается торговой палаты, о которой сказано выше, то в течение всей эпохи она продолжала выполнять две функции — фискальную и научную. Се деятельность тесно связана с экономической жизнью страны, с планами новых открытий, с развитием географии и космографии. Королевским распоряжением от 10 августа 1539 г. к уставу палаты были добавлены некоторые пункты, в том числе пункт, закреплявший за палатой решение судебных дел, касавшихся торговли и навигации Индий, за исключением дел, подлежавших севильскому суду; в том случае если дело не относилось к финансовому управлению, ответчик имел право сам выбирать суд; согласно другому пункту, в ведение чиновников палаты передавались уголовные дела по нарушению законов Индий; третий пункт подтверждал право палаты иметь собственную тюрьму.

Процесс Колумба и феодальные пережитки в Индиях.Мы уже говорили о том, в каком положении находилась во времена католических королей тяжба между наследниками Колумба и короной, завязавшаяся по вопросу о правах, предоставленных, согласно капитуляции Санта-Фе, роду Колумба в Индиях как в области управления, так и в получении доходов. В 1511 г., незадолго до прибытия в Испанию Карла I, королева Хуана издала грамоту, подтверждавшую решение королевского совета (от 5 мая того же года), в которой объявлялось, что «упомянутому адмиралу Колумбу (Диего) и его наследникам надлежит править и вершить правосудие от имени короля и королевы как на острове Эспаньоле, так и на других островах, открытых адмиралом Христофором Колумбом и на упомянутых островах, открытых благодаря искусству отца его, будет он вице-королем с правом наследования навсегда и навеки, дабы сам он и его заместители и судьи, согласно их привилегиям, могли чинить правосудие в делах гражданских и уголовных на упомянутых островах», — однако только от имени короля. Монарх резервировал за собой право посылать судей на эти территории, «когда найдет то нужным», для разбора апелляций по приговорам, вынесенным адмиралом и его заместителями; назначать пожизненно рехидоров, присяжных, экзекуторов, прокураторов и других должностных лиц на указанных островах; назначать нотариуса; инспектировать вице-короля и его чиновников; распределять репартимьенто индейцев и, кроме того, некоторые фискальные права.