Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

гражданского достоинства советских людей, росту политической активности

значительной части народа. В обществе все более усиливались требования

перехода власти от партаппарата к законно избранным народом органам.

В этой обстановке руководство КПСС пошло на ряд изменений

конституционного характера. Под растущим давлением общественности, в том

числе значительной части коммунистов, была отменена 6 статья Конституции

СССР, закреплявшая монополию КПСС на власть. Фактическое положение дел в

сфере властных структур осталось прежним, тем не менее отмена этой статьи

имела важное формально-юридическое значение.

Были приняты новые законы о выборах народных депутатов СССР, республик

и местных советов. Однако эти законы по-прежнему обеспечивали доминирующую

роль КПСС в представительных органах (особый порядок выборов депутатов от

КПСС, комсомола и других общественных организаций). Впервые за 70 лет были

проведены свободные выборы народных депутатов. В состав депутатского корпуса

на союзном и местном уровнях впервые было избрано значительное количество

представителей демократических сил, не поддерживаемых компартией.

Изменения затронули и структуру высших законодательных органов страны.

Таковыми стали: Съезд народных депутатов СССР — высший законодательный

орган; Верховный Совет СССР, формируемый съездом и являющийся постоянно

действующим. Был также создан Комитет Конституционного надзора — новый для

нас орган, призванный следить за соблюдением Конституции. Был учрежден

институт президентской власти. Президент наделялся широкими полномочиями и

должен был избираться путем всенародного голосования. Однако было сделано

исключение, и первого Президента СССР (как оказалось, и последнего) избрал

третий Съезд народных депутатов. Им стал М. С. Горбачев, сохранивший за

собой и пост Генерального секретаря ЦК КПСС.

Помимо этих изменений, был принят ряд очень важных и в делом

прогрессивных законов: Закон об общественных объединениях и организациях,

легализовавший многопартийность и политический плюрализм; Закон о средствах

массовой информации, призванный обеспечить реализацию права человека на

получение объективной информации; Закон о свободе совести, который вернул

советским людям одно из важнейших и неотъемлемых прав человека и установил

после более чем 70-летнего перерыва отношения государства с религией,

принятые в цивилизованном обществе; Закон о въезде и выезде советских

граждан; Декларация прав человека и ряд других актов. С принятием этих

законов советское законодательство о правах и свободах личности постепенно

приводилось в соответствие с нормами Декларации ООН о правах человека и

другими международными актами, давно уже подписанными Советским Союзом, но

по существу во многом не выполнявшимися. Названные изменения — первые шаги

по демонтажу тоталитарной системы и строительству правового государства.

Однако главные рычаги власти по-прежнему оставались у

партийно-государственной номенклатуры. Ей принадлежало определяющее слово в

решении государственных, экономических, кадровых и иных вопросов; сохранялся

контроль партноменклатуры над КГБ, МВД, армией. Усилилась роль руководства

ВПК и в целом — р-уководства промышленности и АПК, то есть реальных

обладателей собственности на средства производства. Развернулся еще один

важный, с точки зрения удержания реальной власти в случае перехода к

рыночной экономике, процесс — стала осуществляться "явочная" приватизация: в

1987 г. началось создание альтернативной — "комсомольской" экономики на базе

центров НТТМ; в 1988 г. в связи с упразднением отраслевых министерств,

главков, трестов и созданием на их основе концернов руководители

государственного и хозяйственного аппарата становились фактическими

распорядителями государственной собственности [Известия. 1994. 18 мая],

парткомитеты разных уровней стали соучредителями коммерческих банков, СП и

т. д.

По существу прежней осталась и роль КГБ. В его деятельности происходили

некоторые изменения: прекратились массовые преследования и репрессии (не то

состояние общества); были частично обнародованы архивные документы; стала

более открытой деятельность органов госбезопасности. Это ведомство, однако,

по-прежнему занимало особое положение в структуре политической системы. И

принятый Закон о государственной безопасности тем не менее исходил из

прежней концепции госбезопасности.

Государственная безопасность — необходимая структура в любом

государстве. Она выполняет важные функции по разведке и контрразведке,

борьбе с терроризмом и т. п. Но в цивилизованном обществе она находится под

жестким контролем государства, а не партии, как всегда было у нас. Кроме

того, в нашей стране функции КГБ выходили за пределы вышеозначенных. У нас

госбезопасность всегда была еще и политической полицией, следила за

умонастроениями советских граждан, вела борьбу с "инакомыслящими",

занималась всем, вплоть до оценки произведений литературы и искусства, и

определяла судьбу их авторов.

Все сделанное в этот период имело важное значение в осуществлении

демонтажа тоталитарного режима. Однако длительный и непростой путь

утверждения и развития демократии чреват не только естественными

сложностями, но и любыми неожиданностями. Старые структуры стремились любой

ценой удержаться у власти. Осталась нетронутой экономическая основа

тоталитарной системы. Сложнейшей была проблема преодоления наследия

сталинизма в психологии масс, десятилетиями насаждавшейся подозрительности,

нетерпимости, доносительства и т. п., глубоких деформаций в национальных

отношениях.

Агония старой системы

Сложные процессы в общественной жизни проходили в обстановке растущей

политической активности значительной части населения. Возникли различные

общественные движения, политические партии, объединения как всесоюзного, так

и республиканского и регионального масштаба. Влиятельной силой стали

народные фронты, созданные под разными названиями в большинстве союзных

республик: Демократическая Россия, РУХ, народные фронты в Прибалтике,

Грузии, Армении, Азербайджане, Молдавии. Судьба их оказалась неодинаковой: в

прибалтийских республиках, Армении, Грузии, Азербайджане они одержали победу

на выборах в высшие законодательные органы или президентов и оттеснили

компартии республик от власти.

В Российской Федерации движение "Демократическая Россия", сыграв