Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

магазинов, ресторанов, но 70 — 80 % всех приватизированных предприятий и

коммерческих банков. Размер этой дани бандитским группировкам и

коррумпированным чиновникам составляет 10 — 20 % от оборота. Этот бандитский

налог, а также искусственное ограничение деловой активности с целью

получения монопольной сверхприбыли приводит к росту цен на 20 — 30 %. По

данным аналитического центра агентства "Алекс", завершен раздел страны между

кланами организованной преступности, они полностью контролируют шоу-бизнес,

всю торговлю Москвы, Санкт-Петербурга и других крупных городов, экспертные

поставки сырьевых товаров и многое другое [Известия. 1994. 18 мая].

Во-вторых, начался процесс деградации в сфере науки, культуры,

образования, здравоохранения. Если раньше расходы на науку никогда не

опускались в госбюджете ниже 5 %, то в 1995 г. они составили всего 0,5 %.

Расходы на фундаментальные исследования по сравнению с 1990 г. сократились,

по разным оценкам, в 4 — 10 раз. Отсутствует государственная доктрина

научно-технического развития и федеральная программа адаптации науки к новым

экономическим условиям. В 1995 г. произошло сокращение бюджетных расходов на

высшее образование до 1 %, по сравнению с 2,7 % — в 1992 г. За последние три

года из вузов ушло 20 тысяч профессоров и доцентов, более 3 тысяч из них

эмигрировали. Уходит молодежь. Всего за 1989 — 1993 гг. эмигрировали за

границу около 70 тыс. научных работников [Российские вести. 1994 г. 22

июля]. Без решительного изменения положения в сфере науки и культуры Россия

не может иметь будущего.

Пятилетний опыт осуществления реформ со всей очевидностью показал не

только необходимость их корректировки в сторону большей социальной

защищенности людей, но также и то, что движение России к благополучному

демократическому обществу в решающей степени будет зависеть от поддержки и

активного участия большинства населения во всех преобразованиях.

ЛИТЕРАТУРА

1. Конституция (Основной закон) Российской Федерации. Разд. 1, гл. 1,

ст. 7, 8, 9.

2. Гайдар Е. Новый курс//Известия. 1994. 10 февраля.

3. Горбачев М. С. Социалистическая идея и революционная перестройка. -

М, 1990.

4. Обращение Президента России к народам России, к Съезду народных

депутатов РФ//Российская газета. 1991. 29 октября.

5. Пияшева Л. Где пышнее пироги?//Независимая газета. 1993. 25 ноября.

6. Путь к социально-ориентированному рынку: Программа, подготовленная

Отделением РАН и Международным фондом экономических и социальных

реформ//Независимая газета. 1992. 28 ноября.

7. Развитие реформ и стабилизация российской экономики: Программа

Совета Министров Правительства РФ на 1993 — 1995 гг.//Российские вести.

1993. № 3, 182.

8. Реформа в России: реальная или ложная? Анализ Международного

Валютного фонда//Независимая газета. 1993. 21 января.

9. Стратегическая цель — создать процветающую страну: Выступление

Президента России в Федеральном Собрании//Российская газета. 1994. 25

февраля.

10. Явлинский Г. Иная реформа//Независимая газета. 1994. 10 и 15

февраля.

11. Явлинский Г. Сила может применяться только успешно//Московский:

комсомолец. 1994. 2 июля.

Тема 2. ПРЕОБРАЗОВАНИЕ ПОЛИТИЧЕСКОЙ СИСТЕМЫ В РОССИИ

Цели и первые шаги политических реформ

Преобразование социально-экономической системы невозможно без глубоких

политических реформ. Это подтверждает опыт перехода Испании, Португалии и

некоторых других стран от тоталитарной системы к современному

демократическому обществу.

Реформирование нашей политической системы не означает, что мы должны

скопировать чей-то образец политического устройства. Речь идет о другом. При

всех недостатках политической системы развитых западных государств в течение

длительного времени формировались, отрабатывались принципы ее

функционирования, которые обеспечивают достаточную устойчивость политических

институтов и общественную стабильность. Эти принципы дают возможность

разрешать социальные конфликты, не доводя их до катаклизмов, способных

разрушить все общественное здание. Они создают определенную гарантию от

установления диктаторских режимов. Надо суметь приложить эти апробированные

принципы к конкретным российским условиям с учетом всего исторического опыта

и традиций России. Задача усложняется и тем, что этот переход нам предстоит

совершить в стране, где в течение 70 с лишним лет существовала одна из самых

жестких в истории человечества тоталитарных систем.

Политические реформы в наших условиях предполагают поэтому решение

двуединой задачи: полный демонтаж тоталитарной системы, строительство

правового государства и гражданского общества. И первой задачей на этом пути

должен был стать демонтаж тоталитарной системы. Советский вариант этой

системы характеризовался прежде всего тем, что реальная власть в стране

принадлежала не конституционным органам, а КПСС в лице Политбюро и ЦК и

осуществлялась через партийные структуры, жестко встроенные во все

государственные, хозяйственные, общественные и другие органы. Политбюро и

партия полностью контролировали такие решающие рычаги власти, как армия и

правоохранительные органы, судебная система, а также всю духовную жйзнъ

общества; исключался любой намек на политический или идеологический

плюрализм; всякое инакомыслие подавлялось.

Основная цель перестройки политической системы — формирование правового

государства, когда будут обеспечены приоритет личности, верховенство закона

и равенство всех перед законом, гарантированы права и свободы каждому

человеку. Среди принципов правового государства особое значение имеет

принцип разделения властей: законодательной, исполнительной и судебной. К

этому принципу европейская цивилизация пришла не сразу, а сейчас он является

важнейшим в политической системе развитых государств. Он создает

определенную гарантию от сосредоточения власти в руках одного органа,

обеспечение прав личности. В этом отношении принцип разделения властей

несовместим с принципом "всевластия Советов", под. "крышей" которых в нашей

стране осуществлялась безраздельная власть КПСС.

Что было сделано по реализации реформы политической системы за 1985 -

1996 гг? Как и в экономике, в сфере политической был провозглашен курс на

"перестройку". Руководство страны пыталось, несколько подновив фасад

системы, сохранить в незыблемости руководящую и направляющую роль КПСС, ее

монополию на власть, Важным элементом политической жизни в это время стала

постепенно расширяющаяся гласность. Она способствовала возрождению