Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

постановление о политической амнистии не только в отношении их, но и

организаторов путча в августе 1991 г. и беспорядков в Москве 1 мая 1993 г.

Таким образом, вряд ли скоро удастся узнать всю подоплеку этих трагических

событий. Горький парадокс — жертвы есть, а виновных вроде бы нет.

Следующим шагом президента явился Указ от 26 октября 1993 г. "О реформе

местного самоуправления в Российской Федерации", которым прекращалась

деятельность городских и районных Советов, а их функции передавались местным

администрациям. Было рекомендовано в течение декабря 1993 г. — июня 1994 г.

провести выборы в представительные органы местного самоуправления,

определены сферы деятельности и полномочия этих новых органов. Таким

образом, ликвидировалась вторая по значению после КПСС система, составлявшая

основу тоталитарного режима. В начале 1994 г. было упразднено Министерство

безопасности, а на его основе создана Федеральная Служба Контрразведки

(ФСК). Как можно понять, этот новый орган должен заниматься своими прямыми

обязанностями по охране безопасности государства и граждан и перестать быть

политическим сыском.

После октябрьского шока сразу же, без передышки, в стране развернулась

подготовка к выборам в Федеральное Собрание и референдуму по новой

Конституции, назначенным на

12 декабря 1993 г. Половина депутатов (225) Государственной думы

избиралась по одномандатным округам на основе мажоритарного принципа, другая

половина (225) — на основе пропорционального представительства по

общефедеральному избирательному округу от партий, общественных организаций и

их блоков. Это первые выборы на многопартийной основе. Выборы в Совет

Федерации проходили по двухмандатным округам в каждом субъекте Федерации

(избиралось по два депутата).

Центральная Избирательная Комиссия допустила к выборам 13 избирательных

объединений и партий, собравших к назначенному сроку согласно положению о

выборах необходимые 100 тыс. подписей на территории не менее чем 7 субъектов

Федерации [К выборам в Думу были допущены: Конструктивно-экологическое

движение "Кедр", ЛДПР (Жириновский), Аграрная партия (Лапшин), "Гражданский

Союз" (Вольский), блок "Достоинство и Милосердие" (Фролов, Губенко), РДДР

(Собчак, Св. Федоров), блок "Женщины России" (Федулова), КПРФ (Зюганов,

Севастьянов), блок "Будущее России — новые имена", ПРЕС (Шахрай, Шохин), ДПР

(Травкин, Говорухин), блок "Выбор России" (Гайдар, Ковалев), блок

"Явлинский — Болдырев — Лукин".]. 8 блоков и партий не были допущены — не

смогли собрать нужного количества подписей или собрали их с нарушениями. Ряд

организаций и партий, которые "спровоцировали и организовали вооруженный

мятеж" в Москве, указом Президента были лишены права участвовать в выборах

[ФНС (Константинов, Макашов), РКРП (Анпилов), "Союз офицеров" (Терехов),

Союз "Щит" (Уражцев), РКСМ, "Русское национальное единство" (Баркашов)

(Известия. 1993. 21 октября)].

Примечательно, что партии и блоки, допущенные к выборам, в своих

платформах высказались за рыночную или социально-ориентированную рыночную

экономику, за признание многообразия форм собственности, в том числе

частной. Даже компартия РФ за планово-рыночную социалистическую экономику и

частную собственность на индивидуальной основе с сохранением Советской

власти и основ социализма ["Политические партии и блоки на выборах" (Тексты

избирательных платформ). — М., 1993].

12 декабря 1993 г. выборы в Федеральное Собрание состоялись, хотя

активность избирателей не была высокой. Из 106,1 млн. зарегистрированных

избирателей в голосовании приняло участие 58,1 млн., или 54,8 % [Российские

вести. 1993. 18 декабря]. Главный итог выборов — новая Конституция РФ была

одобрена. За ее принятие проголосовало 23,9 млн. чел., или около 58,4 %,

принявших участие в голосовании.

Конституция провозгласила Российскую Федерацию демократическим,

правовым государством с республиканской формой правления, двухпалатным

парламентом — Федеральным Собранием (Совет Федерации — высшая палата и

Государственная дума — низшая), основанным на принципах федеративного

устройства. Человек, его права и свободы были объявлены высшей ценностью.

Были закреплены принципы разделения властей и различные формы собственности:

частная (в том числе на землю), государственная, муниципальная и иные формы.

Значительно усилены, по сравнению с прежним законом о президенте, полномочия

президента. Он был объявлен главой государства, гарантом Конституции, прав и

свобод человека, получил право роспуска парламента, объявления референдума,

назначения премьер-министра с одобрения Государственной думы.

Многие положения Конституции и сам порядок ее принятия подвергались

серьезной и обоснованной критике. Однако несмотря на все недостатки новая

конституция стала шагом в направлении превращения России в правовое

государство. Принятие ее должно было стать стабилизирующим фактором и

основой для решения многих проблем, накопившихся в обществе.

Выборы в Государственную думу по партийным спискам [Официальные

результаты голосования по партийным спискам в печати так и не были

опубликованы] дали следующие результаты. Лишь 8 из 13 блоков и партий,

участвовавших в выборах, сумели преодолеть 5 %-ный барьер [После

конституирования состав Думы выглядит таким. Всего депутатов — 448. Фракции:

Аграрная партия — 55, "Женщины России" — 23, КПРФ — 45, ПРЕС — 31, ЛДПР -

64, ДПР — 15, депутаты вне фракций — 7, Российский путь — 13, Союз "12

декабря" — 32, Новая per. политика — 60, "Выбор России" — 74, "Яблоко" — 29

(Известия. 1994. 16 июня)]. Поражение потерпел "Выбор России". И главная

причина — в тяжелом социально-экономическом положении страны, которое

большинство избирателей связывает с политикой "Выбора России". За восемь

месяцев после апрельского референдума никаких серьезных изменений в сторону

обещанной большей социальной направленности реформ не произошло. ЛДПР

(партия В. Жириновского), которую сам .ее лидер называет

национал-социалистической, добилась внушительного успеха. Жириновский обещал

и говорил то, что хотели услышать многие. И не важно, что обещания за 3 — 6

месяцев вдвое улучшить материальное положение народа и другие подобные

авансы не имели под собой реальной основы. Серьезного успеха в выборах

добились коммунисты и аграрии.

В марте 1994 г. прошли выборы в органы местной представительной власти

в 69 субъектах Федерации, в 61 — они были избраны. Значительную часть нового

депутатского корпуса в регионах составили бывшие депутаты местных Советов