Виктор Таки - Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834 [litres]

Дашков не предлагал требовать от Порты никаких нововведений, кроме пожизненного избрания господарей, отмены османской торговой монополии и формирования земского войска. Все остальные требования касались исполнения условий Бухарестского мира. В их число входили возвращение земель, отчужденных в пользу дунайских крепостей, распространение международно-правового режима на представителей Молдавии и Валахии в Константинополе, а также отмена дани на два года. Дашков предвидел, что Порта постарается саботировать все эти положения, и советовал действовать решительно и твердо [503] Там же. Л. 22 об. – 23. . В случае если османское правительство и вовсе отвергнет требования России, новая война должна была предоставить временной российской администрации в княжествах возможность осуществить все предлагаемые меры и по завершении военных действий поставить Порту перед необходимостью утвердить готовые финансовый, административный и военный регламенты. Война и российская оккупация также позволили бы объединить Молдавию и Валахию в одно государство под властью одного господаря, что Дашков находил «необходимым для их счастья» [504] Там же. Л. 26 об. . Это также способствовало бы упразднению османских крепостей на левом берегу Дуная и тем самым фактически отделило бы княжества от Османской империи, что, по мнению Дашкова, было «условием, без выполнения которого трудно, если не невозможно, обеспечить процветание подвластных Порте христианских народов» [505] Там же. Л. 27. .

Личный фонд Дашкова в РГИА содержит черновик проекта российско-османской конвенции, который, судя по всему, был составлен одновременно с вышерассмотренной запиской накануне переговоров в Аккермане. В краткой вступительной части Дашков отверг идею издания Портой еще одного хатт-и шерифа, который она легко могла в любой момент нарушить. Вместо этого Россия должна была добиться введения «стабильного, постоянного и законного способа управления» в княжествах, который обеспечил бы мир местному населению и одновременно положил бы конец постоянным препирательствам, характеризовавшим до сих пор российско-османские отношения [506] Mémoire // РГИА. Ф. 1630. Оп. 1. Д. 113. Л. 3–3 об. . Чтобы доказать, что предлагаемое изменение не противоречит принципу сохранения статус-кво, лежащего в основе восточной политики России, Дашков ссылался, вслед за боярами, на османские капитуляции, которые якобы утвердили привилегии княжеств в момент их добровольного перехода под сюзеренитет Порты. Не вводя «опасных и неуместных нововведений», возможно, по мнению Дашкова, «изыскать в прежнем образе управления [Молдавии и Валахии] и в акте присяги первого молдавского господаря, провозгласившего себя вассалом Порты, а также в распоряжениях прежних султанов, подтверждавших привилегии, свободы и иммунитеты двух провинций, основы и принципы реорганизации, которая обеспечила бы жителям этих земель гражданское, независимое и счастливое существование». Реформа, основанная на этих принципах, была бы не чем иным, как «приведением в действие вышеупомянутых привилегий и забытых обычаев наряду с некоторыми необходимыми улучшениями». Чтобы придать этой реформе необходимую прочность и солидность, Дашков предлагал заключить с Портой особую конвенцию [507] Там же. Л. 3–4. .

Набросанный Дашковым проект конвенции утверждал «гражданскую независимость» княжеств, которые обязаны были платить определенную сумму Порте в качестве признания османского сюзеренитета, но взамен должны были пользоваться полной свободой торговли и вероисповедания. Отчужденные в пользу османских крепостей земли должны были быть возвращены их изначальным владельцам, как и было предусмотрено Кючук-Кайнарджийским договором. Проект конвенции также предполагал неприкосновенность представителей господарей в Константинополе. Наконец, Порта должна была санкционировать разработку внутреннего регламента в каждом из княжеств [508] Projet de Convention entre la cour impériale et la Porte // Там же. Л. 4 об. – 6. . За проектом русско-османской конвенции следовал набросок Молдавского административного регламента, который прописывал пожизненное избрание господарей, однако позволял им назначать на государственные должности только тех бояр, которые отличились прежней службой, и запрещал их смещать до истечения трехлетнего срока. Проект регламента также предполагал формирование Чрезвычайного дивана из 32 бояр-землевладельцев, которые должны были заседать в течение пяти лет без страха быть смещенными господарем. Все новые законы и налоги, предлагаемые господарем, подлежали рассмотрению и утверждению Чрезвычайного дивана, который должен собираться дважды в год. Проект регламента также предусматривал создание земского войска численностью 7 тысяч человек для обороны страны. Наконец, проект Дашкова предполагал отмену скутельников и бреслашей с целью искоренения злоупотреблений в области налогообложения, однако подтверждал другие привилегии бояр [509] Projet de Règlement pour l’ administration de la Moldavie // Там же. Л. 6 об. – 9. .

Министерский проект конвенции, приложенный Нессельроде к инструкциям Рибопьеру и Воронцову, не поддержал идею Дашкова сделать правление господарей пожизненным. Вместо этого официальный проект конвенции предполагал избрание господарей из природных бояр Молдавии и Валахии сроком на семь лет, после чего они могли быть избраны на повторный семилетний срок при отсутствии серьезных жалоб на их правление [510] Министерский проект конвенции опубликован в: ВПР. Сер. 2. Т. 6. С. 817–820, сноска 233. . Вместо предлагаемого Дашковым земского войска министерский проект конвенции и прилагаемого к ней Особого акта относительно Молдавии и Валахии подразумевал сокращение числа османских войск ( бешлиев ) в княжествах до уровня 1821 года [511] ВПР. Сер. 2. Т. 6. С. 819–820. . Поставки скота и строительных материалов османскому правительству должны были оплачиваться по рыночным ценам [512] Там же. С. 820. . Это являлось еще одним отклонением от проекта Дашкова, который предполагал полную отмену таких поставок взамен удвоения основной суммы дани Порте.

В остальном министерский проект конвенции и Особого акта относительно Молдавии и Валахии следовал предложениям Дашкова. В нем провозглашались принцип свободы торговли и отмена дани на два года в качестве компенсации за чрезвычайные поборы, введенные в свое время османскими оккупационными властями, а затем и господарями в первой половине 1820‐х годов. В области налогообложения господари должны были следовать положениям хатт-и шерифа 1802 года, а также принимать во внимание мнение российского посланника в Константинополе и российских консулов в княжествах. Тем самым де-юре восстанавливался принцип российского протектората над княжествами. Боярам-эмигрантам проект Особого акта относительно Молдавии и Валахии гарантировал личную безопасность в случае их возвращения, а также сохранность их собственности. Наконец, проект предполагал создание особого комитета для разработки общего регламента для каждого из княжеств [513] Там же. .