Виктор Таки - Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834 [litres]

Весной 1827 года Порта издала хатт-и шериф, в котором сообщала господарям и жителям княжеств положения Аккерманской конвенции. Несмотря на усилия Михая Стурдзы ограничить право избрания господаря лишь первоклассными боярами, в хатт-и шерифе говорилось об избрании «с общего согласия жителей». Российское консульство также заняло гибкую позицию по вопросу об избирательных собраниях и предложило формулу, по которой бояре первого, второго и третьего класса должны были быть представлены в собраниях одинаковым количеством представителей [542] Проект, подготовленный консульством, предполагал включение в избирательное собрание Валахии трех высших церковных иерархов, 60 первоклассных бояр и 60 бояр второго и третьего класса, определенных посредством баллотировки. В Молдавии избирательное собрание должно было включать 40 первоклассных бояр и 40 бояр второго и третьего класса: Sur l’ élection // РГИА. Ф. 1630. Оп. 1. Д. 245. Л. 9–10 об. . Консульство также предложило включить в состав собраний двух представителей от каждого уезда (что составило бы 34 депутата в Валахии и 22 в Молдавии). Кроме того, собрания должны были включать по три представителя от городских корпораций. По мнению российского консульства, избирательные собрания, составленные по этой формуле, «включили бы все элементы, в прошлом учавствовавшие в избрании господарей, которые ныне составляют наиболее состоятельную и просвещенную часть нации, и, как следствие, наиболее заинтересованную в сохранении доброго порядка» [543] Sur l’ élection // РГИА. Ф. 1630. Оп. 1. Д. 245. Л. 11 об. . Члены собраний, «назначенные народом», составляли бы в таком случае одну пятую общего числа выборщиков, что, по мнению консулата, удовлетворяло бы предписанию хатт-и шерифа относительно избрания господарей «с общего согласия жителей» [544] Там же. Л. 12. . В сущности, представители «от народа» заменили бы войско, которое в прошлом «приветствовало» господарей, избранных высшим духовенством и боярами. Такое народное представительство могло бы вносить нюансы в результаты голосования, не обладая при этом фактическим правом вето и не будучи в состоянии навязывать свою волю собранию [545] Там же. Л. 12 об. .

Ввиду крайне консервативного курса, проводившегося российским Министерством иностранных дел с начала 1820‐х годов, составление российским консульством проекта избрания господарей достаточно широким собранием требует некоторого объяснения. Французский консул в Яссах Лаган относил симпатию своего российского коллеги К. Ф. Лелли к участию второклассных и третьеклассных бояр в выборах к влиянию Иордаке Катарджи [546] Лаган – французскому министру иностранных дел Максансу де Дамасу. 8 апреля 1827 г. // Documente privitoare la istoria Românilor / Ed. Hodoș. Vol. 17. P. 48. . Последний представлял собой характерный пример оппортунизма, который был продемонстрирован многими первоклассными боярами, преследовавшими свои личные политические интересы. Во время Русско-турецкой войны 1806–1812 годов Катарджи занял профранцузскую позицию и тайно направил Наполеону записку, в которой от имени всех молдаван просил французского императора способствовать выводу российских войск из княжеств [547] Rosetti R. Familia Rosetti. București: Imprimeria Națională, 1938. Vol. 2. P. 24. . Российские власти узнали об интригах Катарджи и «по сильному подозрению в предательстве» сослали его в Южную Россию, откуда он, впрочем, вскоре вернулся после заключения Бухарестского мира [548] Сведения о достоинствах и способностях некоторых первоклассных бояр княжества Молдавии // Миркович А. Ф., Миркович М. Ф. Федор Яковлевич Миркович. Его жизнеописание, составленное по оставленным его запискам, воспоминаниям близких людей, и подлинным документам. СПб.: Военная тип., 1889. Т. 2. С. 201–202. . После этеристского восстания Катарджи стал одним из первых крупных бояр, вернувшихся в княжество по приглашению господаря Иоана Александру Стурдзы, и, по-видимому, участвовал в составлении Конституции карбонариев [549] Florescu . The Struggle Against Russia in the Romanian Principalities. P. 133, сноска 18. . После краткого пребывания на посту Великого казначея ( вистиерника ) Катарджи впал в немилость у Стурдзы и сам стал стремиться занять господарский трон. Как и Николае Росетти-Розновану и другие крупные бояре, имевшие господарские амбиции, Катарджи заигрывал с мелким боярством для того, чтобы заручиться их поддержкой на предстоящих выборах. В то же время прошлые связи Катарджи с французами и Османами не помешали ему завоевать доверие неопытного российского консула. Поддержка, оказанная последним идее участия мелкого боярства в выборах господаря, могла быть следствием влияния Катарджи.

В соответствии с Аккерманской конвенцией хатт-и шериф 1827 года предписал разработку общего регламента для каждого из княжеств. Особые комитеты, созданные с этой целью в Бухаресте и Яссах под председательством Минчаки и Лелли в мае 1827 года, должны были рассмотреть возможность отмены скутельников , реформу цивильного листа господарей, создание земельного кадастра и общей переписи населения для упорядочивания налогообложения. Комитеты также должны были предложить основы административной реформы, увеличить жалованье чиновникам и одновременно отменить их право на «кормления» ( havaeturi ) за счет населения. Комитеты должны были также заняться реформой полиции, отменить внутренние таможни и создать таковые по периметру границ, дабы осуществить на деле отмену османской торговой монополии в соответствии с положениями Аккерманской конвенции. Наконец, комитеты должны были заняться реформой благотворительных учреждений, способствовать основанию новых школ и реорганизовать почтовую службу [550] Гросул . Реформы в Дунайских княжествах. С. 145–147; Ciubotaru Iu . Lucrări şi proiecte în vederea elaborării regulamentului obştesc al Moldovei din anul 1827 // Regulamentul Organic al Moldovei / Eds. D. Vitcu, G. Bădărău. Iaşi: Junimea, 2004. P. 77–78. . Все эти изменения и улучшения во внутреннем управлении княжеств должны были быть приняты господарями и диванами после апробации российским консульством, что неизбежно способствовало бы консолидации российской гегемонии в княжествах [551] Ciubotaru Iu . Lucrări şi proiecte în vederea elaborării regulamentului obştesc al Moldovei din anul 1827. P. 75. .

Реализация данной программы реформ во многом зависела от личности российского генерального консула М. Я. Минчаки, председательствовавшего в боярских комитетах. Родившийся в Италии Минчаки поступил на российскую дипломатическую службу в 1800 году в качестве генерального консула Республики Семи Островов. Затем последовали назначения в Морею (1802–1804, 1812–1816) и на Крит (1804–1806), а также служба в качестве главы коммерческой канцелярии российской миссии в Константинополе в 1816–1820 годах. После краткого пребывания на посту российского генерального консула в Ливорно Минчаки в 1822 году сменил А. А. Пини в качестве российского консула в Молдавии и Валахии и оставался на этой должности вплоть до ухода в отставку в 1835 году. В 1823–1827 годах Минчаки также представлял коммерческие интересы России в Османской империи и в этом качестве способствовал восстановлению российско-османских отношений, прерванных в 1821 году [552] О службе Минчаки в качестве генерального консула в Морее в 1802–1804 гг. см.: Станиславская . Россия и Греция в конце XVIII – начале XIX века. С. 301–304. О последующих назначениях Минчаки см.: Месяцеслов или общий штат Российской империи. СПб.: Императорская академия наук, 1805. Ч. 1. С. 114; 1807. Ч. 1. С. 170; 1813. Ч. 1. С. 189; 1821. Ч. 1. С. 361; 1823. Ч. 1. С. 296. .