Виктор Таки - Россия на Дунае. Империя, элиты и политика реформ в Молдавии и Валахии, 1812—1834 [litres]

Киселев разделил опасения Минчаки относительно Молдавии и поддержал идею принятия регламентов Собраниями Судебного и Исполнительного диванов, в состав которых также могли быть включены несколько представителей высшего духовенства и несколько лояльных бояр, не занимавших на тот момент никаких государственных должностей [754] Киселев – Нессельроде. 14 апреля 1830 г. // Там же. Д. 7. Л. 19. . В то же время полномочный председатель полагал, что в Валахии «необходимо придать ревизионному собранию как можно более легальный вид, делая ее, так сказать, выразителем всеобщей воли (volonté générale), в соответствии с древними обычаями и установлениями этой земли и [тем самым] лишить злонамеренных возможности представлять свою оппозицию как требование справедливости» [755] «Projet de formation d’ une assemblée générale extraordinaire en Valachie», приложенный к письму Киселева Нессельроде от 13 августа 1830 г.: АВПРИ. Ф. 133. Оп. 469. Д. 114 (1830). Л. 14. . Соответственно, Киселев намеревался включить в состав Валашского собрания четырех членов Административного совета (Исполнительного дивана), 28 членов Судебного дивана, четырех бояр с чином бана (высший чин в валашской боярской иерархии), епископа Рымникского, исполнявшего обязанности митрополита, трех игуменов, каймакама Малой Валахии и шесть представителей от уездов (каждый из которых представлял бы по два уезда). Составленное из 47 членов собрание должно было включать половину от общего числа первоклассных бояр и только 10 представителей от гораздо более многочисленного второклассного и третьеклассного боярства [756] Там же. Л. 15–15 об. . Составленное по такой формуле собрание, по мнению Киселева, было бы управляемым и в то же время достаточно представительным, чтобы соответствовать исторической традиции.

В условиях новой революционной волны в Европе и неспокойности в княжествах российское Министерство иностранных дел осознавало опасность созыва собраний по широкой формуле, предполагавшейся в министерских инструкциях, составленных Дашковым в мае 1829 года. В специальной записке, написанной в августе 1830 года и получившей одобрение Николая I, Дашков отмечал, что в составе широкого собрания бояре могут «потребовать отмены основных реформ», чтобы «сохранить свои пресловутые привилегии и связанные с ними злоупотребления» [757] См. записку Дашкова о формировании Ревизионных собраний, приложенную к письму Ливена Киселеву от 30 августа 1830 г.: АВПРИ. Ф. 331. Оп. 716/1. Д. 7. Л. 42–42 об. . Чтобы предотвратить такое развитие событий, Дашков предлагал составить собрания по ревизии регламентов из членов Исполнительного и Судебного диванов, назначенных Киселевым с добавлением высшего духовенства и нескольких крупных городских собственников (в Валахии) и уездных бояр (в Молдавии). Киселев также мог назначить в состав собраний представителей городских корпораций [758] Там же. Л. 43–44. . Наконец, полномочный председатель мог исключить из диванов тех бояр, в чьей лояльности он сомневался, и поощрять других за преданность наградами и подарками [759] Там же. Л. 44 об. .

Боярские петиции убедили Киселева, что определенные аспекты регламентов, такие как отмена скутельников и послушников , а также положения относительно крестьянских обязанностей в отношении помещиков встретят сильное сопротивление в собраниях [760] Киселев – Нессельроде. 13 октября 1830 г. // ВПР. Т. 17. С. 122. . Чтобы легче было справиться с оппозицией, полномочный председатель намеревался добиться принятия регламента Валашским собранием по ревизии до созыва Молдавского собрания. По мнению Киселева, это должно было создать прецедент, который позволит правительству «преодолеть препятствия и оппозицию в Молдавии», чья знать была «более многочисленна, более склонна к интригам и менее управляема» [761] Там же. С. 123. . Для обеспечения благожелательного большинства в собраниях полномочный председатель предполагал поощрять отдельных бояр продвижениями по службе, наградами и денежными вознаграждениями [762] Там же. С. 123–124. .

Нессельроде утвердил эти меры и согласился с Киселевым относительно необходимости включить в состав нынешних диванов некоторых представителей первоклассных и второклассных бояр, не занимавших на тот момент государственных должностей, дабы придать диванам «характер Собраний, созванных в соответствии с древним обычаем» [763] См. два письма Нессельроде Киселеву от 27 ноября 1830 г.: Там же. С. 177–180. . В результате Валашское собрание по ревизии Органического регламента, созванное 10 марта 1831 года, состояло из 54 членов, включая 6 представителей духовенства, 38 первоклассных бояр (в чине от бана до аги ) и 10 бояр второго класса [764] Список членов собрания опубликован в: Analele parlamentare ale României. Vol. 1. Part 1. P. iii – xi. . Открытию заседаний собрания предшествовало формирование из его членов специальных комитетов, которые должны были составлять рекомендации и проекты законов по ряду чувствительных вопросов, таких как размеры компенсации за отмену скутельников , доля доходов монастырей, которая должна была направляться в казну, способ формирования земского войска, принципы отчетности в распоряжении общественными кассами и благотворительными учреждениями, а также устав о муниципальных налогах и повинностях [765] Киселев – Нессельроде. 9 февраля 1831 г. // АВПРИ. Ф. 331. Оп. 716/1. Д. 7. Л. 109 об. .

В своем обращении к собранию Киселев назвал валахов «потомками отважного народа», чье «национальное правление» сменилось «чуждой, слабой и неустойчивой администрацией» с приходом к власти фанариотов. В результате жители Валахии и Молдавии «оставались неподвижны среди улучшений, оживляющих большую европейскую семью народов», и ныне им предстояло «вернуться к цивилизации» [766] Discours prononcé à l’ occasion de l’ ouverture de l’Assemblée générale // Documente privitoare la istoria românilor / Eds. D. A. Sturdza et als. Supliment 1. Vol. 4. P. 359. Также опубликована в: Analele parlamentare ale României. Vol. 1. Part 1. P. 69–91. . Киселев подчеркнул вклад России в этот процесс со времени правления Петра Великого. Полномочный председатель признавал, что недавние нарушения российско-османских договоров причинили беды Валахии и Молдавии, однако приписывал эти нарушения «причинам и обстоятельствам, не зависевшим от воли державы-покровительницы». Согласно Киселеву, «страшные потрясения, поразившие Европу» были истинной причиной больших бедствий, испытанных княжествами.

Полномочный председатель также заявил, что проект регламента, который должно было утвердить собрание, был основан на министерских инструкциях, которые, в свою очередь, отражали боярские петиции и проекты, составленные в 1810–1820‐х годах [767] Discours prononcé // Documente privitoare la istoria românilor / Eds. D. A. Sturdza et als. Supliment 1. Vol. 4. P. 360. . Киселев с гордостью перечислил недавние достижения возглавляемой им временной администрации и утверждал, что предлагаемый регламент «утверждает принципы, наиболее соответствующие нынешней ситуации». По мнению полномочного председателя, проект регламента содержал все те просвещенные улучшения, какие только можно было внести в нынешних условиях. При этом регламент не воплощал собой «ни одну из тех теорий, которые, рассмотренные абстрактно, неизменно преследуют определенную пользу, но которые на практике часто обнаруживают свою несостоятельность, увлекая [народ] за пределы, определяемые единственно нынешним уровнем его цивилизованности и национальными обычаями» [768] Ibid. P. 366. .