Сергей Исаев - У истоков американской истории. V. Квакерство, Уильям Пенн и основание колонии Пенсильвания. 1681-1701

Бенджамин Флетчер (Fletcher, Benjamin, 1640–1703) был королевским губернатором Пенсильвании с апреля 1693 по март 1695 г. – всего 23 месяца. Однако всё это время он оставался и губернатором Нью-Йорка, так что провёл в Филадельфии лишь незначительную часть этого времени. В условиях Войны короля Вильгельма, известной в Европе как Война за пфальцское наследство (1688–1697), английской короне непременно надо было включить Пенсильванию в общий оборонительный пояс.

В отсутствие Флетчера многие решения фактически принимал Уильям Маркхэм и прочие восемь советников. Маркхэм пользовался тогда доверием как Пенна, так и короны.

19 апреля 1693 г. Флетчер написал из Нью-Йорка Томасу Ллойду, что получил от короля и королевы полномочия на управление «Пенсильванией и Территориями». Он известил, что выедет из Нью-Йорка в понедельник 24 апреля и надеется встретить Совет и главных фригольдеров 634.

Флетчер прибыл в празднично украшенную Филадельфию незадолго до полудня 26.04.1693. Встретил его шериф Джон Уайт. Они проследовали на рыночную площадь, где уже собрался народ. Королевские грамоты были публично прочитаны и показаны народу, а Бенджамин Флетчер представлен в качестве губернатора.

Вопреки подстрекательствам со стороны Пенна, никаких попыток бойкота Флетчера жителями не было. К тому же Флетчер не застал в Пенсильвании такого беспорядка, какой потребовал бы принятия экстренных мер. А 117 граждан, находившиеся в оппозиции Пен-ну, составили, подписали и преподнесли королевскому губернатору адрес 635.

Флетчер, в соответствии с требованием Пенна, попросил своего предшественника – Томаса Ллойда – остаться в должности заместителя губернатора. Но Т. Ллойд отказался 636, и на это место во вторник, 27 апреля 1693 г., был назначен Уильям Маркхэм.

Флетчер не проводил выборов членов Провинциального совета, а сам персонально их назначал. Флетчер считал работоспособной коллегию из 12 человек, где трое уже составляли бы кворум. Семерых членов Провинциального совета Флетчер сразу же сместил: Томаса Ллойда, Джона Симкока (Simcock), Артура Кука (Cook), Сэмюэла Ричардсона, Сэмюэла Карпентера, Джорджа Мариса (Maris) и Джеймса Фокса (Fox). Пенн, узнав об этом, направил им 15.09.1693 сочувственное письмо 637. Затем Флетчер назначил девять новых советников (квакерами были четверо из них), в том числе Роберта Тёрнера (сторонника Кита) и Патрика Робинсона. Ещё троих он добавил уже в последние месяцы своего губернаторства. За 10 дней до открытия Ассамблеи – 5 мая 1693 г. – в Совете было зачитано письмо членов Совета старого состава 638Флетчеру, которые требовали, чтобы губернатор не менял в порядке управления ничего. Новые советники в ответ заявили, что губернатору не следует обращать на это внимания.

Флетчер назначил ряд мировых судей и поручил поддержание законности и порядка им. Однако он обнаружил, что многие влиятельные люди отказались от должности, потому что она требовала, среди прочих обязанностей, приводить к присяге 639.

Однако в Ассамблею Флетчер назначил выборы немедленно по прибытии: он призвал фрименов Филадельфии и Ньюкасла избрать 4 представителей, а из прочих четырёх графств – по 3; всего, следовательно, 20. Он созвал Ассамблею 15 мая 1693 г. Флетчер наделил Ассамблею долгожданным правом законодательной инициативы. Правда, принятые законы следовало в течение трёх месяцев отправлять в Англию, где их в принципе могли и отменить.

С началом работы Ассамблеи, 15 мая 1693 г., сразу же возник конфликт из-за того, что губернатор потребовал от всех должностных лиц присяги на верность новой королевской чете. Некоторые члены Ассамблеи, отказываясь присягать, поскольку им совесть не позволяла это делать, тем не менее настаивали на своих полномочиях и намерены были принять участие в работе Ассамблеи, не исполнив положенного действия. При этом они ссылались на Акт о терпимости. Флетчер пошёл на уступку и разрешил им это, но подчеркнул, что «это только акт доброй воли, а не признание права, какое могло бы служить прецедентом на будущее» 640. Ибо инструкции требовали от него, чтобы он отстранил от участия в управлении всякого, кто не даёт присягу. 14 членов Ассамблеи дали такую подписку, прочие шесть принесли присягу.

Спикером был избран Джозеф Гроудон. При его вступлении в должность состоялся весьма галантный обмен любезностями с губернатором: Гроудон заявлял, что не считает себя достойным столь высокой должности 641, а Флетчер ответил, что если бы был вправе назначать спикера, то назначил бы именно Гроудона как наиболее квалифицированного кандидата. Флетчер также обратился к Ассамблее с просьбой назначить секретаря (clerk), с тем чтобы он вёл протокол и представлял его губернатору в конце каждого дня работы.

Флетчер сразу же взялся за дело, которое считал самым важным. Он предложил Ассамблее ввести налог, поступления от которого помогли бы Нью-Йорку защитить все колонии от французов и индейцев, как на том настаивала королева Мария. Флетчер прекрасно знал, что имеет дело с людьми, чьи религиозные убеждения запрещают финансирование войны, и потому обещал, что полученные таким образом деньги будут потрачены по статьям, не связанным прямо с пролитием крови врагов (& shall not be dipt in blood). Обращаясь к квакерам, он заметил, что ведь они строят стены вокруг своих домовладений, используют замки, сторожевых собак (Mastiff dogs) и прочие средства защиты от воров и грабителей. А когда королевская власть использует солдат, формирует из них гарнизоны и размещает в фортах, разве она делает не то же самое, что и квакеры, только для защиты своей, королевской собственности? К тому же защита эта, хотят того квакеры или не хотят, распространяется и на них, как и вообще на всех королевских подданных.

Флетчер заявил, что Ассамблея вправе как пролонгировать действие ранее принятых законов, так и разработать новые, при условии, что эти новые не будут противоречить законам Англии.

Несколько дней Ассамблея потратила на выяснение, обладает ли Флетчер как королевский губернатор теми же правами, что и обладатель исполнительной власти по Форме правления Пенсильвании и Делавэра 1683 г. Сам Флетчер резонно считал, что не только Форма правления, но и исходная Королевская хартия Пенсильвании 1681 г. никак не совместимы с режимом прямого королевского управления колонией. Ассамблея после некоторых колебаний вынуждена была согласиться с губернаторским мнением, но решила попытаться сохранить некоторые из своих прежних привилегий.

Соответственно Ассамблея попыталась сохранить в силе как можно больше прежних законов. Она принялась составлять список тех, которые, по её мнению, не противоречили законам Англии. Флетчеру эта инициатива не понравилась: из-за неё его пребывание в Филадельфии грозило затянуться, тогда как он намеревался решить пенсильванские дела в несколько дней и вернуться в Нью-Йорк, где события на границе настоятельно требовали его присутствия. Клерк был избран, протоколы Флетчер получал каждый день, но всё равно недоумевал: чем Ассамблея могла так долго заниматься 642. 23 мая он вызвал спикера Гроудона «на ковёр» и вопросил: почему за девять дней 643Ассамблея не сделала ничего? Спикер отвечал, что Ассамблея ещё только учится заниматься законодательной работой: ведь раньше её выполнял Совет. Всё же он пообещал по возможности ускорить дело 644.