Василий Дударев - Бисмарк и Россия. 1851-1871 гг.

LIIIСледует обратить внимание на то, что «Московские ведомости» постоянно указывали на необходимость первостепенного решения именно восточного вопроса; например: «Собственные интересы, собственные судьбы России, вся ее будущность соединяется с вопросами, висящими над Востоком <���…> Твердо зная, что с вопросом о выходах из Черного моря состоит в теснейшей связи их собственная судьба, христианские населения Турции естественно сознают свою солидарность с Россией и на нее возлагают все свои надежды» – Московские ведомости. 6 августа 1866. № 165. С. 2.

LIVНа бывшей столице Германского союза Бисмарк отыгрался с особой жестокостью. То ли памятуя о нелегких 8 годах своей миссии во Франкфурте, то ли желая символически покончить с остатками прежних внутригерманских отношений, которые символизировала бывшая столица и резиденция Союзного сейма, Бисмарк обложил город, к слову даже не объявивший Пруссии войну, огромной контрибуцией в 25 миллионов гульденов. Прусская военная администрация «прибегала во Франкфурте к крайним мерам строгости и злоупотребляла здесь правом сильного» (Санкт-Петербургские ведомости. 15 (27) июля 1866. № 191. С. 1). Бюргермайстер Франкфурта, не вынеся этого позора, покончил с собой, а город под угрозой разграбления и осады сдался все же на милость победителю – см. также: Pflanze Otto. Bismarck. S. 321, Eyck Erich. Bismarck. Leben und Werk. Bd. II. S. 268. Schwemmer Richard. Geschichte der freien Stadt Frankfurt a.M. 1814–1866. Frankfurt. 1918. Bd. III/2. S. 317; Милютин Д.А. Воспоминания. 1865–1867. С. 276.

LVЕдиной даты образования Северогерманского союза нет. 18 августа 1866 г. Пруссия и еще 15 государств и вольныхгородов Северной Германии подписали Августовский оборонительный и наступательный договор, к которому с августа по октябрь 1866 г. присоединялись оставшиеся государства северной Германии (см.: Bündnisvertrag zwischen Preußen, Sachsen-Weimar, Oldenburg, Braunschweig, Sachsen-Altenburg, Sachsen-Coburg-Gotha, Anhalt, Schwarzburg-Sonderhausen, Schwarzburg-Rudolstadt, Waldeck, Reuß jüngerer Linie, Schaumburg-Lippe, Lippe, Lübeck, Bremen und Hamburg (August-Bündnis). Vom 18. August 1866 // Landesarchiv NRW Abteilung Ostwestfalen-Lippe. L. 75. X, 1. Nr. 5, Bl. 91–95). Окончательно образование Северогерманского союза было провозглашено в принятой 16 апреля 1867 г. рейхстагом Северогерманского союза конституции, которая вступила в силу 1 июля. Именно с 1 июля 1867 г. Северогерманский союз переставал быть военным союзом и приобретал международно-правовой статус союзного государства (см.: Publikandum, die Verfassung des Norddeutschen Bundes betreffend – Bundesgesetzblatt des Norddeutschen Bundes. Vom 26. Juli 1867. 1867. № 1 // BundesGesetzblatt des Norddeutschen Bundes. 1867. Enthält die Gesetze, Verordnungen etc. vom 8. Juli bis 29. Dezember 1867., nebst einigen früheren Gesetzen und Verordnungen etc. von 1845. ff. (Von № 1. bis incl. 31.) № 1. bis incl. 14. Berlin: zu haben im vereinigten GesetzSammlungs-Debits- und Zeitungs-Komtoir. SS. 1-23).

LVIГлавное, парламент признавал целесообразность произведенного в 1861–1865 гг. правительством без предварительного утверждения расходования средств на реорганизацию и увеличение армии; конституционные права нижней палаты были восстановлены, тем самым удалось примирить правительство и парламент – см.: Gesetz betreffend die Ertheilung der Indemnität in Bezug auf die Führung des Staatshaushalts vom Jahre 1862 ab und die Ermächtigung zu den Staatsausgaben für das Jahr 1866. 14. September 1866// Gesetzsammlung für die Königlich-Preußischen Staaten. Berlin, 1866. S. 563, см. также: Dokumente zur Deutschen Verfassungsgeschichte. 3. Aufl., Bd. 2: 1851–1900. Stuttgart, 1986. S. 102–103.

LVIIОценивая в июне 1866 г. результаты деятельности Бисмарка, «Вестник Европы» писал: «Он не сделал решительно ничего не только для государства, но даже для своей партии; все его меры носят на себе характер временной, паллиативный, непрочный; он не разрешил ни одного спорного вопроса, не примирил ни одного противоречия, не изменил ни одной черты в государственном и общественном устройстве Пруссии» – Вестник Европы. Журнал историко-политических наук. СПб., 1866. Т. II (июнь). Историческая хроника. С. 109–110.

LVIIIСостав рейхстага Северогерманского союза был сформирован 12 февраля 1867 г. Его первое заседание было официально открыто в Берлине королем Вильгельмом I 24 февраля. Уже 16 апреля рейхстаг принял проект Северогерманской конституции, которая была обнародована 24 июня и вступила в силу 1 июля. Конституция нового Северогерманского союза носила компромиссный характер. Вводилось равное, прямое, всеобщее избирательное право, вместе с тем, роль верховной власти оставалась преобладающей. Рейхстаг, состоявший из 297 депутатов (по 1 на 100 000 жителей), не получил обычных парламентских прав: вотировка законов и бюджета были сделаны его единственными прерогативами. Другим органом союза был бундесрат (Bundesrat) – Союзный совет, – составленный из делегатов отдельных государств, входивших в состав Союза. 43 голоса бундесрата были распределены между государствами неравномерно (например, 17 у Пруссии против 4 у Саксонии). Главная функция этого органа заключались в вотировании законов, принимавшихся обычно простым большинством, а для всякого изменения конституции требовалось большинство двух третей. Союзная конституция свидетельствовала о преобладающем влиянии Пруссии в Северогерманском союзе. Новоприсоединенные государства сохраняли свои конституции, но уступали в пользу Союза военное и морское управление, дипломатические сношения, заведование почтой, телеграфами, железными дорогами, денежной и метрической системами, банками, таможнями, что особенно остро воспринималось прусскими депутатами (см., например: 14. Sitzung am 5. November 1869 // SBVPHA. 1869/70. Bd. 1. Berlin, 1870. S. 352–353, 358–362). Прусский король, будучи президентом Союза, имел свободу действий от имени Союза в международных отношениях и военной сфере. В его полномочиях были должностные назначения, право созыва и роспуска рейхстага. Руководство внешней и внутренней политикой Союза передавалось союзному канцлеру, назначаемому королем. Обладая большими полномочиями, канцлер не нес никакой ответственности перед рейхстагом и председательствовал в бундесрате.

LIXИнтересную оценку прусской армии на этот счет дали «Московские ведомости»: «Нигде переход на военное положение так не облегчен, как в Пруссии. расписав наперед место каждому человеку, – офицеру и солдату, – в своей народной армии, она без малейшей суматохи созывает один за другим свой резерв и ландверы разных призывов, выставляя их стройной массой, не для того, чтобы затыкать прорехи <���…> а для того, чтобы предупреждать потребности. Превосходство прусской организации сознано теперь всеми; всеми признана невозможность создавать мгновенно полумиллионные регулярные резервные армии» (Московские ведомости. 31 марта 1867. № 72. С. 2).

LXКорреспондент «Московских ведомостей» сообщал из Люксембурга: «Распространены тысячами плакаты с восклицаниями: да здравствует Наполеон! Да здравствует Франция! Эти плакаты приглашают жителей к насильственным действиям против пруссаков. Гарнизоном стоящий здесь Нассауский полк потребовал немедленных мер против подстрекателей. Губернатора обвиняют в подстрекательстве к нарушению порядка» (Московские ведомости. 19 марта 1867. № 63. С. 2).