Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам
- Название:Шпаргалка по госзакупкам
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:ЛитагентЮстицинформ5d25a717-8def-11e1-aac2-5924aae99221
- Год:2016
- Город:Москва
- ISBN:978-5-7205-1340-5
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам краткое содержание
Книга состоит из ответов на вопросы, которые сформулированы на основании писем Минэкономразвития, ФАС РФ и т. п. Именно этими письмами оперируют контролирующие органы, проверяя соблюдение закона и привлекая к ответственности. Именно эти письма интересны заказчикам и участникам закупки при отстаивании своей позиции.
Материал собран в крупные и наиболее важные для заказчика разделы. Формат «вопрос – ответ» позволяет читателю лучше понять материал, легче в нем сориентироваться.
Уникальность издания состоит в том, что оно построено на базе писем контролирующих органов. Это позволяет заказчикам и участникам закупок знать, что считается нарушением законодательства контролирующими органами в спорных ситуациях. Тем самым заказчики, участники могут избежать ошибок при проведении закупок и привлечения к ответственности. Как заказчики, так и участники закупок благодаря этому могут более эффективно отстаивать свою позицию.
Шпаргалка по госзакупкам - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
5. Как изменить контракт по ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Как известно, ч. 7 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗпредусматривает возможность изменить товар, если новый товар будет с лучшими техническими или функциональными характеристиками. В Письме Минэкономразвития РФ от 09.12.2014 № Д28и-2705сказано, что критерии таких изменений определяет заказчик самостоятельно. При этом Министерство подчеркнуло, что изменять предмет контракта нельзя.
В Письме Минэкономразвития РФ от 07.08.2015 № Д28и-2382также уточняется, что по рассматриваемому основанию нельзя изменять объем работ, количество товаров, цену.
6. Можно ли изменять контракт, если он был заключен через запрос котировок?
Можно, но только не по п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 11.06.2015 № Д28и-1759.Свою позицию Министерство основывает на том, что по указанному основанию изменить контракт можно в случае, если это допускается документацией. При проведении запроса котировок документация не размещается. Поэтому и изменить контракт нельзя. По иным основаниям изменение контракт допустимо.
Аналогичная позиция изложена в Письме Минэкономразвития РФ от 02.10.2015 № ОГ-Д28-12811.
7. Можно ли изменить сроки приемки и оплаты работ, услуг, товаров?
Нет, нельзя. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 10.08.2015 № Д28и-2323.Такой вывод сделан на том основании, что ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗне содержит такого основания. А изменять контракт по иным основаниям нельзя.
8. Если победитель уклонился и контракт заключается со вторым участником, изменяется ли срок исполнения?
Нет, не изменяется. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 16.10.2015 № ОГ-Д28-13642.Министерство основывает свою позицию на том, что это не предусмотрено законодательством.
9. Можно ли исключить из контракта отдельные позиции сметы?
Да, это возможно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 06.03.2015 № Д28и-561.Министерство допускает такую возможность только в том случае, если производится уменьшение объема работ в рамках п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.
10. Если контрольный орган приостанавливал исполнение контракта, то можно ли продлить сроки исполнения обязательств?
Да, можно. Но только по решению контрольного органа. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 30.07.2015 № Д28и-2225.То есть самостоятельно стороны не могут внести соответствующие изменения.
Часть 5. Изменение контракта по п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
1. Как правильно изменять объем товаров, работ и услуг в рамках Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Если стороны изменяют объем товаров, работ или услуг в рамках п.п. «б» п. 1 ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ,то необходимо изменить смету. При этом в смете уменьшению или увеличению подлежат те позиции, по которым предусматривается изменение контракта. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2884.
2. Как правильно применять правило об изменении цены контракта?
Разъяснение этого вопроса содержится в Письме Минэкономразвития РФ от 22.01.2015 № Д28и-101.Министерство указало, что изменять можно только стоимость отдельных элементов в пределах цены контракта. То есть заказчик может перераспределять стоимость отдельных элементов.
При этом Министерство указало, что изменение касается только тех работ, услуг, которые предусмотрены контрактом. То есть нельзя производить изменение в рамках ч. 1 ст. 95
Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗтаким образом, что будет изменен предмет контракта.
Аналогичный вывод содержится в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2884.
3. Что делать заказчику, если фактический объем исполнения и цена контракта превысили более чем на 10 % показатели, установленные в контракте?
Изменить контракт заказчик может только в случаях, указанных в ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.Изменять контракт по иным основаниям недопустимо.
Поэтому, если объем исполнения, цены превысили 10 %, и иных оснований для изменения контракта нет, необходимо заключить новый контракт. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2895.
Часть 6. Изменение контракта по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ
1. Можно ли изменять цену по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ, если предметом контракта выступают разноименные товары?
Нет, нельзя. Об этом сказано в п. 2 Письма Минэкономразвития РФ от 03.02.2015 № Д28и-246.Свою позицию Министерство основывает исключительно на указанной выше норме.
2. Как изменять количество товара по ч. 18 ст. 34 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
В Письме Минэкономразвития РФ от 27.02.2015 № Д28и– 424сказано, что изменять количество в раках лота можно в отношении любого товара, входящего в лот.
Часть 7. Изменение срока контракта
1. Можно ли изменить срок контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Нет, по общему правилу нельзя. К такому выводу можно прийти из ч. 2 ст. 34, ч. 1 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.Срок – это существенное условие контракта, а значит изменить его можно лишь по предусмотренным основаниям. Единственный случай, когда это допускается, это уменьшение доведенных лимитов. Во всех остальных случаях изменить срок нельзя.
Вместе с тем ранее судебная практика полагала, что изменение срока возможно. Так, например, в Постановлении ФАС ПО от 11.06.2009 № А72-7337/2008был сделан вывод, что при нарушении стороной контракта существенных условий контракта, другая сторона вправе требовать изменения срока. Правовым основанием выступает п. 1 ч. 2 ст. 450 ГК РФ.В качестве примера практики можно также ознакомиться с Постановлением ФАС Уральского округа от 07.11.2013 № Ф09-10788/13, 2 ААС от 17.02.2010 № 02АП-352/2010и Постановлением 2 ААС от 30.04.2014 № 02АП-3030/14.
2. Если срок контракта по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ истек, а срок исполнения обязательств нет, т. е. к моменту окончания срока контракта обязательства не исполнены, можно ли изменить условия контракта о сроке?
Нет, нельзя. Основания для изменения контракта указаны в ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ.Такого основания, как указанное в вопросе, нет, а значит, и изменить контракт в этом случае нельзя.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка:
