Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам
- Название:Шпаргалка по госзакупкам
- Автор:
- Жанр:
- Издательство:ЛитагентЮстицинформ5d25a717-8def-11e1-aac2-5924aae99221
- Год:2016
- Город:Москва
- ISBN:978-5-7205-1340-5
- Рейтинг:
- Избранное:Добавить в избранное
-
Отзывы:
-
Ваша оценка:
Руслан Назаров - Шпаргалка по госзакупкам краткое содержание
Книга состоит из ответов на вопросы, которые сформулированы на основании писем Минэкономразвития, ФАС РФ и т. п. Именно этими письмами оперируют контролирующие органы, проверяя соблюдение закона и привлекая к ответственности. Именно эти письма интересны заказчикам и участникам закупки при отстаивании своей позиции.
Материал собран в крупные и наиболее важные для заказчика разделы. Формат «вопрос – ответ» позволяет читателю лучше понять материал, легче в нем сориентироваться.
Уникальность издания состоит в том, что оно построено на базе писем контролирующих органов. Это позволяет заказчикам и участникам закупок знать, что считается нарушением законодательства контролирующими органами в спорных ситуациях. Тем самым заказчики, участники могут избежать ошибок при проведении закупок и привлечения к ответственности. Как заказчики, так и участники закупок благодаря этому могут более эффективно отстаивать свою позицию.
Шпаргалка по госзакупкам - читать онлайн бесплатно ознакомительный отрывок
Интервал:
Закладка:
Однако надо помнить, что если обязательства не исполнены, контракт продолжает действовать до исполнения обязательств по контракту. Об этом сказано в ч. 3 ст. 425 ГК РФ.Применительно к госзакупкам данный вывод подтверждается ответом Казначейства РФ на вопрос 50 в Письме от 02.07.2012 № 42-7.4-05/6.3-354.
Часть 8. Перемена лиц
1. Допускается ли перемена поставщика в случае реорганизации в форме разделения?
Нет, не допускается. Перемена поставщика возможна лишь в случаях, указанных в ч. 5 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ.То есть только при реорганизации поставщика в форме преобразования, слияния или присоединения. Так как разделение в перечне не указано, перемена поставщика недопустима (см. также Письмо Минэкономразвития РФ от 31.12.2014 № Д28и-2852,в котором подтверждается такой вывод).
2. Допустима ли цессия в контрактной системе по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ?
Нет, не допустима. Такого мнения придерживается Минфин РФ в Письме от 11.03.2015 № 02-02-08/12916.Отыскать конкретную норму Закона, которая бы запрещала уступку права требования к заказчику, Минфину РФ не удалось. Поэтому Минфин ссылается на бюджетное законодательство, а также на негативные последствия, которые возможны при допущении цессии в бюджетной сфере. Кроме того, Минфин указывает, что цессия в рассматриваемой ситуации не будет соответствовать принципу прозрачности бюджетных процедур.
Позиция Минфина хоть и кажется справедливой, но на Законе не основана. Поэтому вопрос фактически остается открытым.
3. Может ли заказчик передавать часть своих прав и обязанностей из контракта, заключенного по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ, иным лицам?
Возможность этого отметил Минэкономразвития РФ в Письме от 20.11.2014 № Д28и-2541.Однако позиция Министерства прямо касается только контрактов, заключенных до 1 января 2014 г. Внастоящее же время в ч. 6 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗсказано, что права и обязанности переходят в полном объеме.
Часть 9. Расторжение контракта
1. Может ли заказчик по Федеральному закону от 05.04.2013 № 44-ФЗ в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если банковская гарантия противоречит закону?
Заказчик не может в одностороннем порядке расторгнуть контракт, если банковская гарантия не соответствует закону. Объясняется это тем, что такого основания не предусматривает как ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗ,так и Гражданский кодекс РФ(см. также Постановление ФАС Московского округа от 23.06.2014 № А40-105824/13).
2. В каком порядке размещать информацию о расторжении или изменении контракта на официальном сайте закупок?
В части 26 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ предусмотрено, что заказчик обязан разместить на официальном сайте закупок информацию о расторжении или изменении контрактов. Причем по смыслу этой нормы размещение такой информации не тождественно внесению сведений в реестр контрактов.
В Письме Казначейства РФ от 03.03.2015 № 05-07-05/11,тем не менее, указано, что в настоящее время единственной возможностью соблюдения данного требования является размещение информации в реестре контрактов.
3. Что делать заказчику, если поставленный товар не соответствует характеристикам, указанным в закупочной документации и контракте?
В этой ситуации заказчик вправе расторгнуть контракт в одностороннем порядке. Об этом сказано в Постановлении 7 ААС от 24.04.2015 № А27-19850/2014.
При этом суд также рассмотрел вопрос: можно ли признать недобросовестной конкуренцией заключение заказчиком контракта по тому же предмету с иным поставщиком? Суд пришел к выводу, что это не может быть недобросовестной конкуренцией.
Аналогичный вывод сделан в Определении ВС РФ от 25.09.2015 № 309-ЭС15-12018.
4. Может ли заказчик расторгнуть контракт на подряд, если проектная документация не была предоставлена в срок, предусмотренный контрактом?
Да, может. В части 8 ст. 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗпредусмотрена возможность расторжения контракта заказчиком в одностороннем порядке. В случае если подрядчик не предоставил проектную документацию, заказчик, ссылаясь на ст. 715 ГК РФ,может расторгнуть контракт.
Данный вывод сделан в Постановлении АС ВСО от 24.04.2015 № АЗЗ-16591/2014.
5. Если сведения о поставщике были включены в реестр недобросовестных поставщиков после заключения контракта, можно ли расторгнуть контракт?
Нет, нельзя. Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗне предусматривает расторжение контракта в этом случае. Об этом сказано в Решении АС Москвы от 11.02.2015 № А40-178922/14.
При этом суд указал следующее: «Пункт 15 статьи 95 Федерального закона № 44-ФЗпредусматривает обязанность принятия решения об одностороннем отказе от исполнения контракта исключительно при недобросовестности действий поставщика, позволивших ему стать победителем на этапе определения поставщика, то есть до заключения контракта, и не распространяет свое действие на отношения сторон контракта при возникновении каких-либо обстоятельств после заключения контракта в период его исполнения, которые не могли повлиять на определение поставщика».
Аналогичный вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 18.02.2015 № Д28и-387.Министерство исходит из того, что расторжение контракта допускается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ.В свою очередь этот Закон не предусматривает обязательного расторжения контракта, если сведения о поставщике внесены в РНП.
Внесение сведений о поставщике в РНП может повлечь отказ в допуске к участию в закупках. Иные негативные последствия контрактное законодательство не предусматривает.
6. Можно ли расторгнуть контракт, если поставщик не предоставил оригинал банковской гарантии?
Нет, нельзя. Такой вывод сделан в Письме Минэкономразвития РФ от 26.01.2015 № Д28и-128.Министерство отметило, что ст. 95 Федерального закона № 44-ФЗне содержит соответствующего основания для расторжения контракта в одностороннем порядке.
7. Можно ли расторгнуть контракт, если не соблюдаются сроки?
Да, можно. Об этом сказано в Письме Минэкономразвития РФ от 10.02.2015 № Д28и-175.Но расторгнуть контракт в этом случае можно только по соглашению сторон. Правда, это касается ситуаций, когда ни вины заказчика, ни вины исполнителя в несоблюдении срока нет.
Министерство также отметило, что приемка и оплата могут осуществляться заказчиком и после окончания контракта. Привлечь к ответственности заказчика в этом случае нельзя.
Читать дальшеИнтервал:
Закладка:
