Юлия Скогарова - Политология для тех, кто не знал, что это наука

Если социалистическая демократия предполагает слияние интересов личности и общества, другая модель – либеральная демократия – напротив, предполагает их разделение и приоритет личности над интересами государства, закрепленный в государственных законах. Права личности защищают не зависимые от государства суды.

При социалистической демократии под народом, у которого должна быть власть, понимаются рабочие и крестьяне, а при либеральной демократии таким народом считаются собственники и бизнесмены. Идеи частной собственности, свободного рынка, свободы предпринимательства принимаются как аксиомы.

Для демократии важно в первую очередь равенство, для либералов важнее всего свобода личности. Либерализм опирается на демократию, но демократия как таковая может обходиться без идей либерализма.

Свобода личности при либеральной демократии– одна из высших ценностей, но с точки зрения политики она понимается как сведение к минимуму вмешательства государства в частные дела гражданина, а не как активное участие его в политике. Особо оговаривается свобода в экономической сфере.

Классические либералы считали, что свобода, равенство, конкуренция в условиях саморегулирующегося рынка способны обеспечить социальную справедливость. Современные либералы сильно отличаются от своих идейных предшественников. Теоретическая модель современной либеральной демократии и ее ценности также изменились. Теперь допускается государственный контроль над многими сферами общественной жизни – но не над экономикой. Свобода мыслится все более широко. Либералы XVII–XVIII вв. искали границы свободы личности, совместимые с устойчивостью общества. Современные либералы говорят о том, что личность должна быть освобождена не только от государства и общества, но и от природы. При этом по-прежнему оговаривается, что свобода накладывает на личность ответственность перед обществом и согражданами. Новые либералы ищут границы дозволенного.

Современные либералы расширяют границы индивидуальной свободы, а у другой составляющей либеральной идеологии, равенства, изменили статус: теперь оно не цель, а средство для того, чтобы получить свободу. При этом либералы признают, что в условиях рыночной экономики и частной собственности невозможно добиться всеобщей свободы и всеобщего равенства, и свобода часто противоречит справедливости.

Существует также плюралистическая модель демократии. Ее сторонники считают основным субъектом политики не личность, а группу интересов, которая выражает мнение каждой входящей в нее личности. Такая демократия обеспечивает не столько власть народа, сколько власть с согласия народа.

Политика понимается как механизм, где взаимодействуют друг с другом множество групп с различными интересами. Доказывается необходимость существования в обществе множества партий и нескольких центров власти, каждый из которых должен представлять определенные социальные силы.

Плюралисты считают одной из главных задач демократии защиту прав меньшинств.

Немецкий социолог и политолог М. Вебер предложил плебисцитарную теорию бюрократии. Во главе ее стоит лидер, избранный всеобщим народным голосованием и пользующийся доверием всего народа.

Плебисцит (лат. plebiscitum, от plebs – простой народ и scitum – решение) – опрос всех граждан государства для решения важных вопросов, связанных с делами государственного управления. Плебисцитом также называют поддержку, которую оказывает народ политику, наделяя его верховной властью.

Вебер считал, что всенародно избранный правитель будет действовать в интересах всего общества, на него не будет влиять принадлежность к определенному классу, к определенной группе, элите, клике, бюрократической структуре. Опираясь на поддержку всего народа, такой лидер сумеет управлять и элитами, и бюрократией.

Таким правителем, по Веберу, может стать профессиональный политик, человек состоятельный, обладающий экономической самодостаточностью.

Вебер предлагал разграничить сферы политики и экономики: экономика не должна влиять на принятие политических решений, и в то же время государство не должно контролировать экономику.

Родоначальником элитарной теории демократии считают австро-американского социолога и политолога Й. А. Шумпетера (1883–1950). В книге «Капитализм, социализм и демократия», вышедшей в 1942 г., он писал: «Демократия значит лишь то, что у народа есть возможность принять или не принять тех людей, которые должны им управлять».

Согласно модели элитарной демократииобщество делится на правящее меньшинство – элиту и инертное большинство – массу. У массы нет ни нужной информации, ни необходимых знаний для того, чтобы принимать решения в сфере управления государством, у нее неустойчивые политические предпочтения, она не способна проводить эффективный политический курс. Ее участие в политике ограничивается выборами – она добровольно передает дело управления компетентным элитам.

При элитарной демократии представители элиты конкурируют между собой на выборах, остальным же в промежутках между выборами рекомендуется как можно меньше заниматься политикой. Считается, что таким образом массы при минимальных затратах получат максимальную отдачу: мудрая компетентная элита будет от их имени вырабатывать и проводить эффективный политический курс – и отвечать за его проведение. При этом с большинства населения снимается ответственность.

Модель элитарной демократии послужила основой для экономической теории демократии, разработанной американским политологом Э. Даунсом (р. в 1930 г.). Основным постулатом этой теории стало утверждение о том, что каждый с помощью рациональной деятельности может добиться максимальной личной пользы. Даунс предложил рассматривать выборы как политический рынок. Политики на нем – предприниматели, а избиратели – потребители. Власти добивается та партия, политику которой поддерживают самые сильные группы избирателей.

Шумпетер сформулировал основные положения рыночной теории демократии. Он перенес законы рыночной экономики на социально-политические отношения. «Демократический метод, – писал Шумпетер, – представляет собой институциональный инструмент для достижения политических решений, на основе которого отдельные индивидуумы получают власть: принимать решения путем соревнования, объектом которого являются голоса избирателей». Последователи Шумпетера приравняли политический процесс к обмену в условиях рыночной конкуренции.

Относительно недавно, в 1960-е гг., возникла концепция партиципаторной демократии, или демократии участия(от англ. participate – участвовать). Среди ее создателей политологи Б. Барбер, К. Макферсон, П. Бахрах и другие. Сам термин «демократия участия» ввела в оборот англо-американский политолог К. Пейтман.