Юлия Скогарова - Политология для тех, кто не знал, что это наука

Национальное государство XX в. – Левиафан из книги Гоббса во плоти, вот только плоть у него искусственная. Он – огромная машина, управляемая из одного центра. В конце XX в. Левиафану стало тесно в пределах национальных государств, он перерос их, и политики всерьез заговорили о создании мирового правительства.

Глава 10

Политические партии 10.1. Принцип представительства

«Представительство» – принцип, при котором общество или отдельная группа людей передает организации или одному определенному человеку право защищать свои интересы во властных структурах и институтах.

Теория представительства формировалась с XVII в. Ее разрабатывали Дж. Локк, А. де Токвиль, Дж. С. Милль, Б. Н. Чичерин и др. Она основана на двух идеях: нельзя управлять человеком без его согласия; все люди не могут непосредственно участвовать в управлении государством, интересы общественных групп могут быть представлены в системе власти посредниками, которым передаются соответствующие полномочия.

Считалось, что компетентные, специально обученные люди станут заботиться о народном благе лучше, чем сам народ.

На практике идея представительства может реализовываться по-разному. Например, в Англии члены парламента представляют нацию в целом и не зависят от своих избирателей. Такой тип представительство называется фактическим.

Выдвинули фактическую теорию представительства виги – британская либеральная партия. Английский и ирландский парламентарий эпохи Просвещения, родоначальник идеологии консерватизма Э. Берк (1729–1797) в своей «Речи перед избирателями Бристоля» (1774 г.) заявил, что парламент должен быть собранием представителей всего английского народа, стремящихся реализовать «общее благо», а не «конгрессом послов от различных и враждебных интересов».

Американские политики дополнили теорию фактического представительства идеей географического представительства: избранные члены законодательного собрания должны представлять не всех граждан государства, а только тех, кто проживает на определенных территориях. Считается, что чем больше территория и многочисленнее население, тем разнообразнее интересы этого населения.

Французский просветитель Ж.-Ж. Руссо считал, что суверенитет народа слагается из суверенитетов всех его людей. Например, у каждого человека в государстве из 10 тыс. граждан одна десятитысячная часть суверенной власти. Эта идея легла в основу теории фракционного суверенитета: каждый гражданин имеет свою долю в том мандате, который он и его сограждане предоставили избранному депутату. И депутат должен подчинять свои действия воле избирателей.

Теория фракционного представительства актуальна и сегодня. На ней основан принцип «один человек, один голос».

Во время Великой французской революции появилась идея о том, что суверенитет принадлежит «нации» в целом, всему народу, а не отдельным личностям или сословиям. Из этой идеи возникла теория национального представительства. Все депутаты вместе выражают волю нации, а не волю отдельных граждан или фракций. При этом один депутат не может считаться представителем народа.

Черед институт представительства национальных государствах были созданы новые формы правления: республиканская и демократическая. 10.2. История формирования партий

По мере формирования принципов законности в формирующихся национальных государствах различные части общества признавали законными не только свои интересы, но и интересы своих соперников. Инструментами, посредством которых разные социальные группы отстаивали свои интересы в системе государственной власти, стали политические партии. Они создавались в условиях, когда были законодательно закреплены такие гражданские права, как свобода слова, печати, собраний, вероисповедания.

В современном понимании, сформированном в конце XIX в., партии – это группы людей, объединившихся для участия в политической жизни с целью получить политическую власть. Дело политических партий – объединить разрозненные интересы отдельных личностей, представителей заинтересованных групп, различных социальных слоев в общий политический интерес.

Партии и избирательные системы составляют единый механизм завоевания власти, они – часть внутригосударственной политической системы, более того, в демократических обществах они играют роль ее несущих конструкций. Как правило в государстве устанавливается определенное равновесие между партиями, которые оспаривают друг у друга власть. Такие партии, сменяющие друг друга в руководстве страны, составляют единую партийную систему.

М. Вебер определял партии как «общественные организации, опирающиеся на добровольный прием членов, ставящих себе целью завоевание власти для своего руководства и обеспечение активным членам соответствующих условий… для получения определенных материальных выгод или личных привилегий».

В политике так или иначе всегда участвовали различные группировки, коалиции, союзы жизни. Можно вспомнить две крупные политические партии в Италии XIII–XV вв., возникшие в ходе борьбы императоров Священной Римской империи с папством. Гвельфы поддерживали пап и стремились свести к минимуму притязания на власть со стороны императоров, гибеллины – наоборот. В итальянских городах за гвельфов были торговцы и ремесленники, а за гибеллинов – аристократы. Соотношение этих сил определяло политику городов. Конечно, эти партии не походили на современные, у них не было ни четкой организации, ни общего руководства. И с той, и с другой стороны лишь множество независимых группировок, объединенных вокруг авторитетов, вождей, которым было «по пути» до времени.

В период Реформации XVI–XVII, которая была как религиозным, так и общественно-политическим движением, в разных странах Европы составлялось множество враждующих между собой религиозно-политических группировок.

В середине XVII в. в Англии начали складываться предтечи консервативной и либеральной партий. Появились тори – «партия двора». Они защищали интересы королевской власти, англиканского духовенства, крупной земельной аристократии и мелких землевладельцев. Их противники виги – «партия страны», выступали за ограничение королевской власти и за то, чтобы у парламента было больше полномочий. В то время в стране вопросы религии были политизированы, боролись сторонники протестантской Англиканской церкви, главой которой считался король, и католической церкви, главой которой был Римский Папа. Виги в религиозном споре поддерживали протестантские секты, не входившие в Англиканскую церковь. Они требовали предоставления гражданских прав для людей, входивших в эти секты. При этом виги протестовали против того, чтобы у католиков были равные права с протестантами.