Юлия Скогарова - Политология для тех, кто не знал, что это наука

Большинство массовых партий набирают свою социальную базу из низших слоев населения, ориентируясь на рабочих, крестьян и разнородные религиозные группы, и имеют левую ориентацию: социалистическую, коммунистическую, социал-демократическую. Они существуют на основе членских взносов. Члены такой партии активно участвуют в ее делах.

Республиканская и демократическая партии США сочетают массовое и кадровое начала.

Партии различаются и по виду членства. Есть организационно оформленные партии, члены которых получают партийные билеты и платят членские взносы, – например, коммунистические партии. Существуют партии с прямым членством, в которые вступают осознанно, по своей инициативе, и партии с косвенным, или с ассоциативным членством. Членами такой партии становятся те, кто входит в какую-либо связанную с ней организацию, например, в профсоюз.

По числу существующих в стране партий различают одно-, двух- и многопартийные системы.

В многопартийных парламентах места, как правило, установлены в форме полукруга. Члены консервативных и правых партий рассаживаются с правой стороны от председателя. Левее располагаются представители партий, близкие им по духу, в центре – умеренные и дальше, в самом конце – леворадикальные партии.

В последнее время схема деления на правых и левых все больше размывается. С 1970-х гг. в Европе активно развиваются националистические и регионалистские движения и партии, и в каждой есть приверженцы и правых, и левых взглядов. Эти партии нельзя назвать ни правыми, ни левыми, ни консервативными, ни либеральными.

Многопартийная система обычна для стран с парламентской формой правления. В таких системах ни одна партия не может завоевать поддержку большинства избирателей, выступить от лица всей нации, и правительство формируется на основании коалиций нескольких партий.

При двухпартийной системе в государстве две крупные партии, каждая из которых может завоевать на выборах большинство голосов. При этом могут существовать и другие партии, которые, однако, не слишком популярны у избирателей. Политологи различают «совершенную» двухпартийную систему (например, в Великобритании и США), когда на две главные партии приходится до 90 % голосов, и систему двух с половиной партий (например, в ФРГ), когда две главные партии собирают 75–80 % голосов и кроме них есть третья партия с достаточно мощной народной поддержкой.

В многопартийной системе выделяют «совершенную» многопартийность (как в большинстве индустриально развитых стран) и многопартийность с одной доминирующей партией (как в Японии).

На основании идеологической ориентации выделяют либеральные, консервативные, коммунистические, социалистические, фашистские и неофашистские партии.

Если говорить о классическом периоде действия этих партий, их идеологию можно кратко охарактеризовать следующим образом.

Ценности либеральных партий – свобода, права человека, социальный и политический плюрализм, правовое государство.

Ценности консервативных партий – сильное государство, нравственные устои общества и его традиции, сохранение социального неравенства, социальная стабильность.

Ценности социалистических партий – активная социальная политика государства, справедливость, социальная защита наемных работников, расширение их участия в принятии важных решений, равенство возможностей.

Ценности коммунистических партий – государственное регулирование экономики, ограничение частной собственности, национализация крупных предприятий.

В последние десятилетия границы между либеральными, консервативными и социал-демократическими партиями все больше размываются.

В большинстве стран деятельность партий и их статус регламентируют законы или конституционные нормы. Законодательно регулируются сроки и порядок проведения партийных съездов, процедуры избрания должностных лиц партийной организации, внесения кандидатов партии в избирательные бюллетени, выделение денежных средств на избирательные кампании партийных кандидатов, порядок и сроки проведения этих кампаний и т. д.

Партии не только выражают интересы тех или иных социальных групп, но и формируют эти интересы. Одно из дел партий – сглаживать конфликты между обществом и государством, обеспечивать возможность легитимного, законного высказывания недовольства. Партии выставляют кандидатов на выборные должности на всех уровнях государственной власти. Государство контролирует через партии политические процессы в обществе.

Почти у всех современных партий есть администрация – партийный аппарат, состоящий из профессионалов, которые организуют предвыборные кампании кандидатов от партии, проводят партийные съезды. Партийные организации контролируют выдвижение своих кандидатов на выборах и сам процесс выборов.

Поскольку внутри партий много групп с разными, порой конфликтующими интересами, в них неизбежно возникает множество различных фракций и течений. Их борьба создает и определяет политику партии. Ее руководящие органы составляются на основе представительства от различных фракций и течений.

Конкурируя между собой за расширение политического влияния, партии могут опираться на свой электорат, стараясь, чтобы в программе были как можно полнее отражены его интересы, а могут бороться за внимание одних и тех же групп избирателей. В индустриально развитых странах Запада социальные и политические конфликты концентрируются вокруг трех основных полюсов, которые в сфере идеологии условно обозначаются как консерватизм, либерализм, социал-демократизм. При этом все главные партии развитых стран сочетают в себе социал-демократические, либеральные и консервативные элементы.

Раньше существовала связь между социальным положением избирателя и тем, как и за кого он голосует. Беднота голосовала за партии левой ориентации, а те, кто побогаче, – за правых и консерваторов. В последние десятилетия это соотношение изменилось. Рабочие все чаще голосуют за либеральные и консервативные партии, а представители средних слоев – за социал-демократов и других левых. Крупные партии, желая представлять все слои населения, все больше ориентируются на разнородный электорат, отбивая приверженцев у своих соперников по политической конкуренции. Они называют себя «народными партиями» или «партиями для всех». Их предвыборные платформы теперь построены на многочисленных компромиссах, пытаются объединить различные противоречивые интересы и направлены в первую очередь на решение повседневных проблем, стоящих перед обществом. Чтобы привлечь на свою сторону новые группы избирателей, партии включают в программу все новые требования, нередко вступающие между собой в противоречие. Предвыборные программы разных партий почти не различаются по важнейшим проблемам внутренней и особенно внешней политики.