Алексей Уразов - Время перемен [litres]

В этом же номере The Times опубликовано сообщение о скором завершении процесса объединения экономических систем Адена и Аденских протекторатов в составе Федерации Юга Аравии, который должен был закончиться в марте 1963 г. Газета подчеркивала, что «успешная экономическая интеграция станет залогом спокойствия в регионе» [883] Ibid. .

Официальный Лондон отнесся к дипломатическим шагам США с уважением, заметив, что для британской стороны признание Йемена далеко не решенный вопрос [884] The Times. 1962.20.12. .

Более того, 22 декабря посланник Англии в Йемене К. Гэнди заявил йеменским властям протест против нарушения воздушного пространства Адена в районе княжества Бейхан йеменским самолетом [885] См.: Служебные материалы ТАСС 1962.22.12. Л-4–0. . 23 декабря заместитель премьер-министра ЙАР аль-Байдани заявил, что его страна отклоняет предложение Англии, которая готова признать республиканское правительство при условии, что оно согласится на «Договор о защите и взаимных консультациях» [886] См.: Там же. Л-42–0. . Фактически отношения Англии и Йемена зашли в тупик.

В декабре 1962 г. влиятельный американский еженедельник US News and World Report публикует материал с громким названием «Пешка в имперской игре Насера». В статье приводится анализ текущего конфликта в Йемене и интересов сторон, вовлеченных в него.

Так, по мнению редакции журнала, «конфликт в Йемене – это гораздо больше, чем революция в отсталом арабском королевстве. Это ворота в нефтяной Ближний Восток. Именно поэтому вскоре после революции сюда поспешили Саудовская Аравия, Египет, Иордания и США» [887] US News and World Report. 1962. December, 31. P. 44. .

«Революция в Йемене, – продолжал журнал, – могла стать моментом истины для президента Насера, который стремился восстановить свое влияние на арабском Востоке, пошатнувшееся после распада ОАР в 1961 г.». «Основной интерес Египта в йеменском вопросе заключался в переводе под свой контроль нефтяных потоков, шедших через зону Персидского залива и Красного моря, и начале революционных волнений против монархических режимов Иордании и Саудовской Аравии» [888] Ibid. .

По мнению редакции журнала, вероятность того, что монархические силы способны одержать победу в противостоянии с республиканцами во главе с ас-Салялем была невелика, так как в их распоряжении не было реактивных истребителей МИГ, которые Насер предоставил республиканцам. Единственный источник боеспособности монархистов – финансирование со стороны Саудовской Аравии. «Бремя йеменской войны», ослаблявшее его боеготовность на арабо-израильском фронте в районе полуострова Синай, было ощутимо и для Насера. На участие в йеменской кампании Египет задействовал до 30 % сухопутных, 16 % бронетанковых сил и 10 % всей артиллерии [889] David M . Witty A Regular Army in Counterinsurgency Operations: Egypt in North Yemen, 1962–1967 // The Journal of Military History. 2001. April. P. 433. .

Желание Вашингтона не нарушить только что начавший вызревать баланс своих интересов в регионе продиктовало характер его взаимоотношений с Саудовской Аравией по этому вопросу, а именно удержание от широкомасштабной интервенции.

Слова, приведенные в авторитетном издании, действительно отражали «коллективный взгляд» администрации Кеннеди на йеменскую проблему, о чем говорили шаги американской стороны, предпринятые во второй половине декабря.

22 декабря в Вашингтон из Таиза поступила телеграмма с подробностями встречи первого секретаря американского посольства в Таизе Р. Стуки c главой МИД ЙАР Бейдани [890] FRUS, 1961–1963. Vol. XVIII. Near East, 1962–1963. Doc. 119. . Американский представитель просил йеменское руководство сбавить темпы антисаудовской пропаганды и отверг встречную просьбу Бейдани о выдаче кредита [891] Ibid. Doc. 119. . Такую позицию американского чиновника, вероятно, можно объяснить «высшей целесообразностью», а именно желанием «переформатировать» отношения с Насером. Получив Насера в союзники, Вашингтон получал «в довесок» и всех его региональных союзников.

24 декабря глава госдепа Д. Раск выступил с инициативой передачи через посла США в ОАР Бэдоу устного сообщения от президента Кеннеди, в котором американский лидер дал оценку шагам, предпринятым двумя сторонами в деле урегулирования йеменского конфликта. Краткая телеграмма из Вашингтона делала акцент на том, что «йеменская война серьезно затронула интересы США в Адене, Персидском заливе и на Аравийском полуострове». Раск обращал внимание также на необходимость «стабилизировать ситуацию в Йемене, так как это будет способствовать и политическому спокойствию в Саудовской Аравии, отношения с которой у ОАР должны непременно улучшиться» [892] Ibid. Doc.120. . Инициатива Раска выглядела как очередная попытка призвать Насера к диалогу в деле урегулирования йеменского конфликта.

Но первостепенное значение для Вашингтона тогда имели безопасность и стабильность Саудовской Аравии, одного из главных союзников США на Ближнем Востоке. Вскоре после признания ЙАР в Джидде прошла встреча принца Фейсала и посла США в Саудовской Аравии Харта. Фейсал вновь повторил, что, «приняв план урегулирования, Вашингтон пошел на поводу у Насера» [893] Ibid. Doc.122. . Другими словами, принц Фейсал Насеру не верил, но, как показали дальнейшие события, сам Насер тоже не особенно верил в реалистичность договоренностей с Саудовской Аравией и Иорданией.

Первые тревожные сообщения в Вашингтон стали поступать уже в конце декабря 1962 г. 30 декабря посол США в ОАР Дж. Бэдоу пересылает в Вашингтон отчет о первой после начала процесса урегулирования беседы с Г. А. Насером, в ходе которой тот подчеркнул, что «ОАР в данной ситуации – лишь реагирующая сторона» [894] Ibid. Doc.123. . Это заявление фактически перечеркивало идею американской версии урегулирования. Ведь согласно плану ОАР должна была стать чуть ли не главной движущей силой разрешения йеменского конфликта [895] Ibid. .

Ситуация окончательно изменилась менее чем через 12 часов. В этот же день с территории ОАР был совершен авиаудар по целям в приграничном районе Нейран на территории Саудовской Аравии. В условиях, когда Вашингтон публично заявлял о начале процесса урегулирования, новые бомбежки в районе йеменского конфликта осложняли перспективы урегулирования.

Днем 31 декабря Госдепартамент направил в Каир, Джидду, Амман, Таиз и Лондон телеграмму, в которой госсекретарь Дин Раск прямо указал, что «любая попытка поставить под сомнение территориальную целостность Саудовской Аравии отныне будет рассматриваться как удар по национальным интересам США» [896] Ibid. Doc. 124. . Фактически внешнеполитический курс США в йеменском конфликте сделал крутой поворот. «Пойдя на дипломатическое признание ЙАР, американская сторона продемонстрировала свою волю к мирному урегулированию конфликта. <���…> В условиях, когда места уверенности в мирных намерениях ОАР и ЙАР больше не осталось, становится крайне сложно представить будущее политики сотрудничества между США и ОАР», – писал Д. Раск [897] Ibid. . Мирный процесс затухал, не успев начаться.