Алексей Уразов - Время перемен [litres]

Данные разведки несколько отрезвили Белый дом. Подтверждались самые пессимистические прогнозы о том, что Насер лишь «играл» с Вашингтоном, за спиной которого продолжал дружить с Москвой, за счет которой укреплял собственную обороноспособность. Продолжать дальше верить Насеру становилось опасно для США еще и потому, что чрезмерное укрепление ОАР влекло и возможную эскалацию напряженности на арабо-израильском фронте, чего США допустить никак не желали. С этого момента на фоне неизменной риторики о необходимости начала работы в рамках мирного урегулирования в зоне йеменского конфликта администрация Кеннеди параллельно принимает меры по сдерживанию Насера.

25 февраля в Белом доме прошло совещание по ближневосточной политике президента Кеннеди с профильными чиновниками администрации – Д. Раском, Ф. Тэлботом, Р. Комером и МакДж. Банди. На совещании принято принципиальное решение – оказать прямую военную помощь Саудовской Аравии, а именно перебросить на базу Дахран 8 истребителей F-100. Эскадрилья должна была подавить в воздухе ВВС ОАР. Уже в апреле 1963 г. американские истребители заступили на боевое дежурство, начав облет саудовско-йеменской границы. Тем не менее внутри администрации Кеннеди на операцию ВВС США на юге Аравии, получившую название «Твердая почва» (Operation Hard Surface), смотрели как на демонстративный акт. Начало реальных широкомасштабных сражений или, что еще хуже, попадание американского пилота в плен могло бы привести к развязыванию в регионе серьезной войны, а это никак не соответствовало интересам США.

Период лета – осени 1963 г. не принес прорывов в разрешении конфликта в Йемене. Внутри администрации Кеннеди лица, причастные к процессу принятия решений, все больше склонялись к мысли о невозможности примирения с Насером и как следствие к укреплению отношений с националистами на Ближнем Востоке. 19 октября 1963 г. Дж. Кеннеди направил письмо президенту Насеру, в котором сказал, что «для интересов США прошел тот момент, когда нахождение компромисса с ОАР имело какой-либо смысл. США не могут игнорировать тот факт, что постепенный вывод египетских сил с Аравийского полуострова так и не начался» [923] Douglas Little. Ibid. P. 524. . Это краткое сообщение оформило окончательный отход администрации США от нового курса на Ближнем Востоке, который они пытались развивать в 1961–1963 гг.

Необходимость разрешения конфликта потребовала принятия решений и от Великобритании. 29 ноября 1963 г. правительства Англии и Йемена установили через третью страну контакт с целью создания нейтральной демилитаризованной зоны между юго-восточным районом Йемена, с одной стороны, и Федерацией Адена – с другой. Эта договоренность фактически закрепила статус-кво между сторонами в зоне конфликта [924] См.: Служебные материалы ТАСС 1963.30.11. Л-174–0. .

Период с 1964 по 1966 г. стал фазой затухания военного конфликта в Йемене, но магистральная тенденция в развитии региона – дальнейшее ослабление позиций Великобритании и раздел сфер влияния между США и СССР – лишь набирала обороты. Окончательно конфликт на юге Аравийского полуострова завершился лишь в ноябре 1967 г., когда к власти в Адене пришел Фронт национального освобождения и было провозглашено образование нового государства – Южного Йемена (НДРЙ), вскоре ставшего форпостом советской политики в этом регионе [925] В том же году британцы ликвидировали свою базу в Адене, что в совокупности с уходом Англии из Ливии (1969 г.) и ликвидацией военного присутствия в княжествах Персидского залива (1971 г.) полностью завершило распад «британского халифата» в зоне Аравийского полуострова и Персидского залива. .

Таким образом, к середине 1960-х гг. на юге Аравийского полуострова заканчивается сложный процесс перегруппировки сил, начавшийся еще в конце 1950-х гг., когда события затяжного кризиса 1956–1958 гг. на Ближнем Востоке привели к возникновению подвижек и в областях, смежных с ближневосточной зоной. В этих условиях важный со стратегической точки зрения и исключительно богатый нефтяными запасами Аравийский полуостров приобрел для сверхдержав еще большее значение.

Сложный диалог с арабскими националистами, позиции которых в этот период укреплялись и на юге Аравийского полуострова, вкупе с инертностью архаических режимов этого некогда спокойного сектора поставили Лондон перед системной проблемой – невозможностью эффективно преобразовать принципы своего присутствия в этом регионе. Окончательно ясно это стало в сентябре 1962 г., когда в королевстве Йемен произошла революция, за которой последовала продолжительная гражданская война. Для Великобритании события в Йемене оказались еще одним знаком необратимости дальнейшего «ухода к Востоку от Суэца». К 1967 г. Лондон потерял еще один сектор своей колониальной империи – Федерацию Юга Аравии, а вместе с ней важнейшую со стратегической точки зрения военную базу в Адене.

США были вынуждены «вписывать» в свой внешнеполитический аппарат новые региональные явления. Эта задача легла на плечи администрации демократов во главе с Дж. Кеннеди. В 1961–1963 гг. Соединенные Штаты пытаются развивать более гибкий курс, отличный от прежнего, основывавшегося на принципе двуединой опоры на Израиль и классические монархии Аравийского полуострова. Администрация Кеннеди стремится «навести мосты» в отношениях с Г. А. Насером. Главная цель нового курса – стимулирование любых разночтений в диалоге Москвы и Каира с целью подрыва базы их отношений. Однако внезапная революция 1962 г. в Йемене сделала невозможными эти попытки.

Конфликт двух противоборствующих лагерей – йеменских монархистов и республиканцев сам по себе не нес критического потенциала для регионального баланса сил. Но, противоборство насеровской ОАР и монархических режимов Саудовской Аравии и Иордании, послужило толчком к началу глубокого обновления региона.

Для США война в Йемене стала «тревожным звонком», потребовавшим четко определить шкалу приоритетов их региональной политики. Двухлетний «медовый месяц» в отношениях с режимом Насера к 1963 г. исчерпал себя. Налаживание долгосрочных отношений с Г. А. Насером на практике оказалось принципиально невозможным. Осенью 1963 г. Соединенные Штаты возвращаются к традиционному для себя курсу опоры на классические монархические режимы Саудовской Аравии и Иордании, с одной стороны, и неарабского союзника на Ближнем Востоке – Израиль – с другой [926] Подробнее см.: John J. Mearsheimer, Stephen M. Walt . The Israel Lobby and U. S. Foreign Policy, Harvard, 2006; Warren Bass . Support Any Friend: Kennedy’s Middle East and the Making of the US-Israel Alliance. N.Y., Oxford University Press. 2003; Steven L. Spiegel. The Other Arab-Israeli Conflict: Making America’s Middle East Policy, from Truman to Reagan, Chicago, 1985. .