Олег Мазур - Развитие работников современной России

В СССР была создана крупнейшая в мире система дошкольного образования, большая часть которой воспроизводится в современной России.

Вместе с тем, в 1990-е гг. было ликвидировано значительное число детских дошкольных учреждений из-за падения рождаемости и дефицита финансирования.

В программе общественного развития России необходимо предусмотреть сохранение бюджетного финансирования детских дошкольных учреждений, строительство новых детских садов, капитальный ремонт существующих, обновление их основных фондов и, самое существенное, кратное увеличение доходов работников детских дошкольных учреждений как с целью обеспечения их полноценного воспроизводства, так и для привлечения кадров в данную сферу.

На период строительства новых детских садов с целью уменьшения значительных очередей из нуждающихся в устройстве в эти учреждения (до 30% от численности детей, посещающих дошкольные учреждения) можно предусмотреть выдачу родителям, дети которых не могут пока быть устроены в детские сады, денежной компенсации, величина которой должна быть не менее половины от средств, затрачиваемых на содержание одного ребенка в дошкольном учреждении.

Государственное среднее полное общее образование, являющееся основой подготовки работника, должно полностью финансироваться из государственного бюджета. Приоритетными задачами программы общественного развития в этой области должны стать увеличение доходов работников школ до уровня доходов работников промышленности, ремонт и реконструкция большинства учреждений, обновление учебного оборудования (в первую очередь установка ростомерной мебели). Здоровьесберегающие технологии обучения должны получить реальное развитие. Занятия физической культурой и трудом должны быть переведены из второстепенных в приоритетные, в том числе посредством кратного увеличения учебных часов, отведенных на дисциплины, обеспечивающие школьникам участие в спортивных соревнованиях, настоящую производственную практику и т. д.

Особой задачей программы общественного развития является сохранение и развитие сельских школ как основы обучения аграрных работников и, более того, как основы существования самих сел и деревень.

Общеизвестно, что в СССР была одна из самых масштабных в мире систем начального профессионального образования. К сожалению, приходится констатировать, что большая ее часть оказалась к настоящему времени утерянной вследствие недофинансирования, передачи учебных помещений вузам и другим юридическим лицам, падения престижа рабочих профессий в обществе из-за низкого уровня оплаты труда.

По мере восстановления экономики России потребность в рабочих кадрах увеличивается, а их выпуск сокращается, качество их подготовки ухудшается. Поэтому в программе общественного развития России первоочередной задачей следует поставить возрождение системы начального профессионального образования посредством воссоздания современной учебно-производственной базы учреждений начального профессионального образования, повышения зарплаты персонала до среднего в промышленности уровня, стипендии учащимся до зарплаты рабочего низкой квалификации.Как в никакой другой сфере обучения, в начальном профессиональном образовании необходимо обеспечить практическую и финансовую поддержку со стороны будущих работодателей, в том числе посредством заключения долгосрочных договоров на подготовку кадров. Затраты предприятий на обучение рабочих кадров следует освободить от налога на прибыль.

Несколько лучше ситуация в среднем профессиональном образовании, но в данном сегменте подготовки кадров необходимо осуществить действия, аналогичные указанным, с целью подготовки специалистов со средним профессиональным образованием, так как произошло резкое увеличение среднего возраста работников со средним профессиональным.

Судя по статистике, в сфере высшего профессионального образования ситуация намного благополучнее, нежели в начальном и среднем профессиональном образовании. Однако при росте количественных показателей качества обучения структура контингента обучаемых резко контрастирует с потребностями развития экономики и иных социальных процессов, так как она стихийно сориентировалась на платежеспособный спрос, деформированный краткосрочными предпочтениями абитуриентов и их родителей.

В программе общественного развития России следует предусмотреть формирование долгосрочного государственного заказа на обучение работников,исходя из потребностей государства и приоритетных направлений социального развития, и финансирование государственных учебных заведений на основе данного заказа. Так произойдет увеличение финансирования обучения тем специальностям (направлениям), которые будут обеспечивать потребности страны в течение десятилетий и уменьшится избыточное финансирование тех специальностей (направлений), которые продиктованы конъюнктурой рынка образовательных услуг и которые могут быть профинансированы из внебюджетных источников.

Основной причиной падения качества обучения в вузах, в том числе государственных, является распространение коррупции, стимулируемое низкими зарплатами сотрудников вузов. В ряде южных регионов России коррупционные процессы стали настолько влиятельными, что под угрозой находится не только качество, но и осуществление самого процесса обучения. Необходимо противопоставить коррупционному процессу в системе образования комплексную систему действий, включающую в себя обеспечение высокой посещаемости занятий, рейтинговую систему оценки знаний, учитывающую и текущую межсессионную успеваемость и посещаемость, полномасштабное компьютерное тестирование без участия преподавателя, анонимное анкетирование студентов и их родителей, постепенное сокращение заочной формы обучения и экстерната, повышение зарплаты сотрудников учебных заведений, внедрение оценки качества подготовки выпускников работодателями. Причем объем финансирования вузов можно поставить в зависимость от доли трудоустроенных по специальности.

Весьма полезно было бы экономике и другим социальным сферам страны внедрение системы государственного распределения выпускников, обучавшихся за счет государства. Это позволило бы избежать ситуации, когда большинство выпускников педагогических, медицинских, аграрных вузов не идут работать по специальности, несмотря на то, что на подготовку каждого из них государство затратило сотни тысяч рублей.

По мере развития технологий, ускорения процесса перемены труда усиливается потребность в переподготовке кадров. Система повышения квалификации и переподготовки работников подверглась наибольшему разрушению в 1990-е гг. Сейчас многие крупные корпорации ради усиления конкурентоспособности вынуждены создавать собственные системы обучения кадров.