Олег Мазур - Развитие работников современной России

В этом отношении лучшей стратегией и тактикой экономической политики должно стать применение критерия социальной и экономической эффективности деятельности организаций, выражающейся в их способности к расширенному воспроизводству на основе технологий, приводящих к экономии времени общества, а не применение критерия принадлежности к той или иной форме собственности.

Культура оказывает непосредственное влияние на развитие личности, по сути, наряду с воспитанием, образованием, процессом производства, формирует интеллект, личность работника.

В советский период развития России в сфере культуры были созданы и функционировали в основном за счет государственных средств государственные учреждения. Негосударственными были Дома культуры, относившиеся к колхозно-кооперативной собственности (которая лишь формально отличалась от государственной), и учреждения, принадлежавшие профсоюзам.

Приватизация в меньшей, чем в производственной сфере, степени затронула учреждения культуры. В основном негосударственными стали организации культуры, относившиеся к приватизированным предприятиям и организациям.

Большая часть учреждений культуры осталась в государственной и муниципальной собственности, что позволяет сохранять момент отпечатка непосредственно общественных отношений в сфере культуры.

Задачами, которые следует включить в программу социального развития России в части культуры, являются:

• сохранение и развитие сети библиотек, особенно сельских, систематическое пополнение их фондов, оснащение библиотек новыми технологиями без вытеснения традиционных, сохранение бесплатности пользования библиотечными фондами для всех категорий читателей;

• восстановление, сохранение и развитие Домов и Дворцов культуры как основы самодеятельного творчества;

• государственное финансирование театров, цирков, филармоний, музеев, других государственных организаций культуры с целью обеспечения их доступности и поддержки тех положительных тенденций культуры (прежде всего классических и народных), которые были бы уничтожены в условиях полной самоокупаемости организаций культуры;

• государственное финансирование создания кинопродукции, направленной на развитие личности, сохранение позитивных традиций культуры России и их расширенное воспроизводство, так как коммерческое финансирование приводит в основном к обратному. Особняком стоит задача развития телевидения в силу его способностей воздействовать на большинство жителей страны. Два последних десятилетия наглядно показали, что телевидение, основной доход которого идет от показа рекламы, стало мощным средством массового воздействия. Коммерческое телевидение ориентируется прежде всего на получение максимального дохода, привлечение аудитории, используя в этом различные механизмы управления массовым сознанием: сенсации (вместо информации), игра ради игры (азарт), подмена реальной жизни виртуальными суррогатами. В коммерческом телевидении, и это очевидно, на втором плане образование, развивающие программы, показ достижений отечественной и мировой культуры.

Для реализации концепции развивающего телевидения необходимо в дополнение к имеющимся государственным каналам создать государственные развивающие образовательные, познавательные, информационные каналы, телепрограммы, посвященные проблемам и путям развития России, выдающимся людям страны, внесшим свой положительный трудовой, творческий, воинский вклад в развитие России и человечества.

Для того чтобы положительно воздействовать на коммерческие каналы, следует выработать и принять законодательство, регламентирующее деятельность телекомпаний, обязывающее большую часть эфирного времени отводить развивающим программам, создать общественные наблюдательные советы с полномочиями воздействия на редакционную политику, которые состояли бы из представителей общественных организаций, в том числе профсоюзов, выдающихся деятелей науки, культуры, образования, здравоохранения, спорта, работников материального производства.

Аналогичные меры следует предпринять и для развития радиовещания, печатных СМИ, Интернета.

Другой важнейшей задачей развития государственных и муниципальных учреждений культуры является кратное повышение заработной платы работникам культуры, являющейся самой низкой из всех отслеживаемых статистикой отраслей. Основным источником должны служить средства государственного бюджета, дополненные доходами от платных услуг, предоставляемых организациями культуры. Одновременно необходимо следить за тем, чтобы предоставление платных услуг не стало преобладающей деятельностью государственных и муниципальных учреждений культуры.

Основной функцией органов социальной защиты является содействие тем членам общества, кто по объективным причинам самостоятельно не обеспечивает свое воспроизводство.

Такой причиной является, прежде всего, потеря рабочего места и временный статус безработного. Государственные органы содействия занятости в основном обеспечивают зарегистрированных безработных пособием, не позволяющим нормально воспроизводить рабочую силу.

На втором плане находится организация общественных работ и переподготовка. В программе общественного развития следует предусмотреть приоритет переподготовки уволенных работников за счет работодателей, производящих сокращение рабочих мести увеличение государственного финансирования общественных работ как формы привлечения к труду подростков и асоциальных элементов.

Выплаты пособия по безработице должны производиться за счет государственного бюджета лишь в случаях, когда работник уволился по собственному желанию или не может самостоятельно найти работу после обучения. В случаях, когда работники увольняются по инициативе работодателя, пособие, не уступающее по размеру зарплате, должен компенсировать сам работодатель. Эта мера позволит сократить количество случаев манипулирования рабочей силой, будет подталкивать работодателя к расширению производства и на этой основе к сохранению и созданию рабочих мест.

Другой объективной причиной, по которой работник не может обеспечить свое воспроизводство, является ограничение его трудоспособности вследствие заболевания, т. е. инвалидность.

В России низкий доход большинства граждан привел к широкому распространению оформления инвалидности даже в случае, если в этом нет необходимости. Однако превалируют иные, объективные причины массовой инвалидизации населения, в том числе работающего: распространенность вредных и тяжелых условий труда, потребление алкоголя, табака, наркотиков, ухудшение экологической обстановки, отставание здравоохранения от современного уровня.