Олег Мазур - Развитие работников современной России

Коллективный договор возникает как результат разрешения противоречия воспроизводства работников, в достижении которого участвуют обе стороны противоречия. Непосредственная заинтересованность в прогрессивном коллективном договоре имеется именно у работников. Непосредственным же интересом работодателя является максимизация прибыли, в том числе за счет сдерживания затрат на воспроизводство работников.

Следовательно, если проект коллективного договора разрабатывается работодателем, верх, как правило, одерживает непосредственный интерес максимизации прибыли в краткосрочном периоде.

Для того чтобы коллективный договор служил основой для разворачивания расширенного воспроизводства работников, профессиональный союз должен сам создать проект коллективного договора, исходящий из прогрессивных требований работников, реализация которых реально приведет к улучшению их положения. Требования, полученные в результате обобщения предложений работников, изучения прогрессивных коллективных договоров, научных исследований, их широкого обсуждения в коллективах, должны быть приняты на основе присущих профсоюзам демократических процедур на общих собраниях (конференциях), опубликованы тиражом, не меньшим, чем количество работников предприятия.

Продвижение прогрессивных проектов коллективных договоров сопряжено с неизбежным противостоянием работодателя, не готового поступиться краткосрочными интересами ради своих же долгосрочных. Следовательно, для заключения прогрессивного коллективного договора профессиональному союзу предстоит убедить в правомерности своих требований не только работников, но и работодателя. Случаи, когда он сразу соглашается с проектом коллективного договора, выдвинутого профессиональным союзом, единичны. Следовательно, профессиональные союзы должны быть готовы к законным коллективным действиям, убеждающим работодателя в необходимости согласования и заключения выгодного работникам коллективного договора. К таковым можно отнести коллективный трудовой спор, подкрепленный перспективой работы большинства работников по инструкциям, а при необходимости — подготовкой к описанной законом процедуре забастовки.

Подобно тому, как работодатели имеют право на законное закрытие собственного производства, работники имеют закрепленное в законе право на забастовку как на временное прекращение продажи собственного товара — рабочей силы.

Сама по себе забастовка не соответствует интересам работников как продавцов рабочей силы, так как они теряют часть ее цены, а приостановленное производство сокращает ресурсы воспроизводства работников. Однако если работодатель игнорирует необходимость нормального воспроизводства работников, не вступает в продуктивные переговоры с профессиональными союзами, не намерен заключать взаимовыгодный коллективный договор, забастовка может сыграть положительную роль не только в воспроизводстве работников, но и в развитии производства, так как заключенный прогрессивный коллективный договор способствует расширенному воспроизводству капитала. Так, например, только в забастовочном процессе петербургским докерам удалось добиться значительного увеличения заработной платы и заключения прогрессивного коллективного договора.

Подобно тому, как возможность увольнения сотрудника мотивирует его согласие на более низкую зарплату, возможность забастовки подвигает работодателя на изучение возможностей улучшения положения работников. Подготовка забастовки часто оказывается более эффективным методом воздействия, нежели сама забастовка. Практика показывает, что организации работников, применяя тактику продолжительных профсоюзных собраний, работы «по инструкции», другие наработки «творчества трудящихся масс», добиваются проведения продуктивных переговоров с работодателем, приводящих к заключению прогрессивных коллективных договоров. Ярким примером применения оригинальных, но законных методов достижения своих интересов стала деятельность профсоюза авиадиспетчеров.

Даже находясь в состоянии забастовки, ряд профсоюзных организаций санкционирует продолжение работы, сокращая, например, рабочий день, отказываясь от перевыполнения норм выработки.

Стихийные, неподготовленные коллективные действия, проводимые без обоснованных требований, без проекта коллективного договора, являются, по сути, протестными действиями, редко приводящими к позитивному результату. К сожалению, российское законодательство (в отличие от законов большинства экономически развитых стран) настолько затруднило процесс инициирования забастовки, что при обострении противоречия работников и работодателя возникает опасность стихийных забастовок, других нерегламентированных протестных действий с непредсказуемыми последствиями для производства, экологии, потребителей продукции, и рисками техногенных аварий. Изменение законодательства на основе общепринятой мировой практики регулирования забастовочного процесса способно уменьшить эти риски и оказать содействие расширенному воспроизводству работников.

Учитывая многократное отставание в России цены рабочей силы от ее стоимости и систематическое недовоспроизводство работника, профессиональным союзам предстоит провести огромную организационную работу по заключению прогрессивных коллективных договоров. Это неизбежно будет приводить к совершенствованию структуры и динамики развития российского капитала, стимулируемого повышающейся заработной платой к увеличению производительности труда, а значит, к технологической модернизации российской экономики.

Заключение даже самого передового коллективного договора — это лишь начало движения к расширенному воспроизводству работника. Низкая в большинстве случаев самодисциплина и обязательность российского капитала усиливает необходимость систематического контроля исполнения коллективного договора как работодателем, так и организацией работников. Так как срок действия коллективного договора весьма ограничен (до 3-х лет), после его заключения сразу же предстоит работа по его продлению, либо по подготовке нового, еще более прогрессивного.

В современных условиях российской экономики стержневым требованием становится выработка и утверждение графика выхода цены рабочей силы на уровень ее стоимости,для чего необходимо рассчитать этот уровень, исходя из конкретных условий региона и отдельно взятого производства [163] Попов М. В. О реализации закономерного снижения. .. С. 56. . Данный подход поможет и работодателям, и органам власти более точно прогнозировать расходы и доходы соответствующих бизнес-планов и бюджетов [164] Там же. .