Владимир Гельман - Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия

Немалую роль в исходе голосования сыграло также административное давление на избирателей, свидетельством чего стало резкое изменение результатов голосования за Ельцина и за Зюганова в первом и втором турах выборов в ряде регионов. На отдельных территориях было документально зафиксировано немалое количество фальсификаций в пользу Ельцина, однако нет свидетельств того, что они обусловили исход голосования. Несправедливые выборы, впрочем, не встретили отпора со стороны значимых политических акторов, включая оппозицию, признавшую их итоги. Более того, проигравшая на выборах КПРФ позднее сменила тактику, объявив лозунг «врастания во власть», и позднее уже не представляла сколько-нибудь значимой угрозы для правящей группы165.

В итоге предвыборная кампания наряду с другими факторами сыграла не последнюю роль в успехе Ельцина, который, по официальным данным, одержал победу над Зюгановым в первом туре голосования (35% против 32%) и по итогам второго тура (53% против 40%). Но переизбрание на второй президентский срок стало для Ельцина «пирровой победой»: 65-летний пожилой человек, организм которого был подорван злоупотреблением спиртным и инфарктом, не выдержал напряжения в ходе кампании.

В промежутке между первым и вторым турами голосования Ельцин перенес сердечный приступ и уже не появлялся на публике. А после переизбрания ослабленный Ельцин оказался не в состоянии управлять своим окружением, и процесс «дележа добычи» по итогам выборов свелся к вознаграждению постами участников кампании. Чубайс возглавил Администрацию президента, Лебедь на некоторое время занял пост секретаря Совета Безопасности (но через три месяца был отправлен в отставку), ряд влиятельных постов получили и предприниматели, спонсировавшие кампанию Ельцина. Некоторые из них, как Борис Березовский, играли значимую роль в борьбе различных группировок за сферы влияния в Кремле и активно влияли на ряд ключевых политических назначений166, а также на перераспределение активов в ходе приватизации — такого рода политика получила название «захват государства»167.

Черномырдин, сохранив пост главы правительства, был при почти полной поддержке оппозиционной Думы вновь утвержден на своем посту. В правительстве было создано 10 должностей вице-премьеров, представлявших разные политические группировки и клики. Ну а Ельцин осенью 1996 года перенес тяжелую операцию на сердце. Длительная болезнь вывела его из строя более чем на полгода, и позднее он уже никогда не смог восстановить былого физического здоровья и политического влияния.

Так или иначе, президентские выборы 1996 года сыграли ключевую роль в сохранении статус-кво. «Любой порядок» снова оказался лучше «любого хаоса»: хотя ни один значимый актор и не мог быть удовлетворен существующей ситуацией, никто не был способен односторонне изменить «правила игры» в свою пользу. Такое временное и неустойчивое равновесие политических сил вскоре привело к весьма пагубным последствиям.

«Война за ельцинское наследие», часть 1

После переизбрания Ельцина на второй срок «выигрышная коалиция» вокруг него оказалась по-прежнему рыхлой и неустойчивой. Для физически и политически ослабленного Ельцина встала задача подбора преемника, способного обеспечить гарантии безопасности ему и его окружению. В то же время общая неудовлетворенность положением дел в стране вынуждала его к смене правительственного курса и к проведению более активной политики. В марте 1997 года Ельцин предпринял попытку развернуть ситуацию в этом направлении. Он провел реорганизацию кабинета Черномырдина, в котором ключевые посты первых вице-премьеров заняли «молодые реформаторы»: Чубайс и бывший нижегородский губернатор Борис Немцов, который рассматривался в качестве возможного преемника Ельцина на президентском посту.

Это решение устраивало далеко не всех представителей российских элит. Многие заинтересованные группы, пользовавшиеся в своих целях близостью к власти и доступом к принятию решений, не желали лишаться привилегированного положения, а попытки правительства избавиться от «захвата государства» представителями крупного бизнеса (олигархами) встретили с их стороны жесткое сопротивление. Конфликт вокруг приватизации предприятий вскоре приобрел более ожесточенный характер: телеканалы ОРТ и НТВ, контролируемые олигархами (соответственно, Березовским и Владимиром Гусинским) начали кампанию по дискредитации новых претендентов на лидерство.

Влияние «молодых реформаторов», во многом основанное на их поддержке президентом, оказалось подорвано, а многочисленные планы по проведению реформ налоговой системы, жилищно-коммунальной и социальной сфер, бюджетного устройства, отношений Центра и регионов так и остались нереализованными. Чубайс и некоторые из его соратников были обвинены в получении крупных сумм в виде гонорара за еще не написанную ими книгу о приватизации в России и в результате лишились своих ключевых постов168.

Фактически острый конфликт элит был обусловлен борьбой за передел сфер влияния и началом «войны за ельцинское наследство». Российский политический режим все чаще стал обозначаться как «олигархия» в связи с ролью, которую стремились играть олигархи в борьбе за власть. Другим ключевым термином в описании российской политики того времени стало понятие «семья», обозначавшее не только непосредственно членов семьи Ельцина, но и все его окружение, ставшее символом неэффективности управления и коррупции169.

В преддверии цикла парламентских и президентских выборов 1999–2000 годов уход Ельцина с поста главы государства становился неизбежным. Дело было не только в ограничении сроков президентских полномочий. Даже здоровье Ельцина не являлось в этом плане совершенно непреодолимым препятствием. Но вновь, как в 1996 году, добиться поддержки Ельцина среди избирателей было уже нереально. Уровень недовольства россиян экономической ситуацией в стране, политическим режимом и лично главой государства был очень высок на фоне продолжавшихся хронических задержек с выплатами пенсий и зарплат работникам бюджетных учреждений, фактического выхода многих регионов из-под контроля Центра и нерешенных проблем упадка правопорядка и законности в стране.

Недовольство нарастало и в российском политическом классе, представителям которого сильно надоели и «загогулины» президента, и неэффективность управления в целом. Но цена поста президента была столь высока, что сам вопрос о том, станут ли выборы механизмом смены власти в России, и если да, то как именно этот механизм может сработать, приобретал особое значение. Ни разу прежде за всю историю России ни один глава государства не покидал свой пост в результате выборов. Между тем даже лояльные прежде Ельцину политики, в том числе Черномырдин и мэр Москвы Юрий Лужков, заявляли о своем намерении участвовать в намеченных на 2000 год президентских выборах.