Владимир Гельман - Авторитарная Россия: Бегство от свободы, или Почему у нас не приживается демократия

Хотя шансы на то, что Россия повторит подобное развитие событий, были заведомо невелики (и сами «цветные революции» имели незначительное влияние на протесты в России в 2011–2012 годах), восприятие этих рисков и представление, что Путин однажды может разделить судьбу Януковича, могли сыграть роль в том, что Кремль пошел по пути превентивной контрреволюции268. В ответ на смену власти в Украине российские власти не только предприняли ряд внешнеполитических шагов, но и постарались еще больше ограничить политические и гражданские свободы в России, стремясь любой ценой не допустить массовых протестов.

Реакция Кремля была асимметричной и имела далекоидущие последствия. Вскоре после смены власти в Украине Путин инициировал присоединение (аннексию) Крыма и вхождение его в состав России по итогам прошедшего в Крыму референдума (эта территория, переданная в 1954 году в состав Украины, помимо прочего, служила базой российского Черноморского флота). Вполне предсказуемо, присоединение Крыма вызвало резко негативную реакцию со стороны Украины и стран Запада, которые ввели санкции против руководителей России и Крыма, вовлеченных в этот процесс.

Однако российские власти на этом не остановились и предприняли усилия по установлению своего контроля над всей территорией Юго-Восточной Украины, которая рассматривалась ими как «Новороссия», населенная русскоязычными жителями, более лояльными по отношению к России, нежели к новой украинской власти. Попытки захвата власти пророссийскими силами предпринимались в нескольких регионах Украины, но оказались неудачными. В Донбассе, индустриальной зоне, которая ранее служила главной опорой Януковича, поддержанные Россией сепаратисты объявили о создании самопровозглашенных Донецкой и Луганской народных республик (ДНР и ЛНР) и фактически захватили власть.

Украинские вооруженные силы вскоре начали операции против мятежников, поддержанных российскими войсками. 17 июля 2014 года самолет Malaysian Airlines, совершавший рейс из Амстердама в Куала-Лумпур, был сбит российской ракетой над территорией, контролируемой сепаратистами: в результате погибли 298 пассажиров и членов экипажа. Поскольку российские власти отрицали любые обвинения в свой адрес и стремились переложить вину на Украину, новый раунд западных санкций (теперь уже не только персональных, но и в адрес российских компаний) оказался неизбежным.

В свою очередь, Кремль усугубил конфронтацию с Западом, введя контрсанкции, включавшие в себя запрет на импорт многих видов продовольствия из США, стран Европейского союза и некоторых других государств. Российские военные активно участвовали в боевых действиях в Донбассе на стороне ДНР и ЛНР269, которые с перерывами продолжались до февраля 2015 года, когда при посредничестве Франции и Германии были подписаны Минские соглашения о прекращении огня, фактически зафиксировавшие потерю Украиной влияния над территориями, которые контролировались сепаратистами.

Анализ того, как развитие событий в Украине повлияло на российскую внешнюю политику и на международные отношения в мире, выходит за рамки этой книги. Но их воздействие на внутриполитические процессы в России оказалось весьма значимым. После присоединения Крыма, который многие россияне и ранее воспринимали как часть России270, популярность Путина, снижавшаяся в предыдущие несколько лет, в глазах россиян резко возросла271. Лозунг «зато Крым наш!» выполнял важные компенсационные функции, вызывая у многих россиян гордость за восстановление военной и внешнеполитической мощи российского государства, несмотря на многочисленные проблемы страны.

Сплочение россиян вокруг руководства страны, известное среди специалистов как «ралли вокруг флага»272, стало важнейшим успехом Кремля во внутренней политике. Эти изменения общественного мнения открыли для Кремля широкие возможности по подавлению общественного недовольства и ужесточению государственного регулирования в различных сферах. Такие шаги были призваны минимизировать шансы на подрыв господства Путина со стороны «пятой колонны» его оппонентов, которых заклеймили как «национал-предателей». Российские власти развернули кампанию против Запада, его украинских союзников и оппозиционно настроенных россиян, намного превосходящую масштабы конфронтации времен холодной войны.

Помимо краткосрочных пропагандистских эффектов, присоединение Крыма и внешнеполитическая конфронтация с Западом оказала и фундаментальное воздействие на характер принятия решений273 и на траекторию последующей эволюции российского политического режима. После 2014 года Кремль отрезал для себя шансы даже на частичную и поверхностную либерализацию, подобную той, что Россия пережила в период президентства Медведева. Напротив, усиление милитаризма, которое сопровождалось многочисленными воинственными выпадами, вплоть до угроз применения Россией ядерного оружия (они сопровождались высказыванием Путина «А зачем нам такой мир, если там не будет России?»)274, задавало фон для дальнейшего ужесточения подходов Кремля к внутренней политике. Неотъемлемыми характеристиками российского режима стали тенденции к усугублению репрессивности, усилению роли силовых структур и правоохранительных органов в государственном управлении, к принесению в жертву целей развития страны ради сохранения и умножения власти и богатства узкого круга приближенных Путина.

Часть этих тенденций проявилась и ранее, вскоре после возвращения Путина на пост главы государства в 2012 году275, но внешнеполитические процессы резко ускорили сдвиги российского политического режима в этом направлении. По сути, целью всей государственной машины, управляемой из Кремля, стало сохранение политического статус-кво любой ценой настолько долго, насколько это возможно, в том числе и ценой ухудшения экономической ситуации в стране276.

Достижению этой цели способствовали и многочисленные институциональные изменения, предпринятые российскими властями. В этот период были предприняты многочисленные изменения российских законов, которые повышали барьеры и увеличивали риски ведения нежелательной для Кремля общественной и политической деятельности. Законодательство об «иностранных агентах», призванное снизить международное воздействие на внутреннюю политику в России и создать препятствия для деятельности некоммерческих организаций, СМИ и активистов, ужесточение наказаний за протестную деятельность и разглашение нежелательной для властей информации, запреты на участие в выборах для кандидатов, представлявших реальную или потенциальную угрозу для властей — вот лишь некоторые шаги, предпринятые Кремлем на этом пути. «Закручивание гаек» сопровождалось ужесточением государственного регулирования и усилением произвола со стороны властей по отношению как к рядовым гражданам, так и к представителям элит.