Татьяна Мазанкова - Методы и инструменты государственного регулирования рынка услуг общественного питания

3. Документы, устанавливающие требования к дезинсекционным, дератизационным, противоэпидемическим мероприятиям:

– требования к комплексу организационных, лечебно-профилактических, санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, проведение которых обеспечивает предупреждение распространения заболеваний брюшным тифом и паратифами, острыми кишечными инфекциями (СП 3.1.1.1117-02, СП 3.1.1.2137-06);

– требования к организации и проведению дезинсекционных мероприятий против синантропных членистоногих (СанПиН 3.5.2.1376-03);

– требования к организации и осуществлению дезинфекционной деятельности (СП 3.5.1378-03);

– требования к проведению дератизационных мероприятий (СП 3.5.3.3223-14).

4. Документы, устанавливающие требования к качеству и безопасности продуктов и решающие следующие вопросы:

– полномочия органов государственной власти в области обеспечения качества и безопасности пищевых продуктов, инструменты государственного регулирования (государственное нормирование, регистрация пищевых продуктов, государственный контроль и надзор, мониторинг качества и безопасности пищевых продуктов, здоровья населения), общие требования к обеспечению качества и безопасности пищевых продуктов, ответственность за нарушение законодательства (ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов»)

– принципы технического регулирования (ФЗ от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании»);

– технические регламенты на пищевые продукты (ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», ТР ТС 022/2011 «Пищевая продукция в части ее маркировки», ТР ТС 027/2012 «О безопасности отдельных видов специализированной пищевой продукции, в том числе диетического лечебного и диетического профилактического питания», ТР ТС 029/2012 «Требования безопасности пищевых добавок, ароматизаторов и технологических вспомогательных средств»;

– требования к информации на пищевые продукты отечественного и зарубежного производства, реализуемые в оптовой и розничной торговле, поставляемые ООП (ГОСТ Р 51074-2003 «Продукты пищевые. Информация для потребителей. Общие требования»);

– обязанность прохождения предварительных при поступлении на работу и периодических медицинских осмотров работников, занятых на работах, которые связаны с изготовлением и оборотом пищевых продуктов, оказанием услуг в сфере розничной торговли пищевыми продуктами, материалами и изделиями и сфере ОП и при выполнении которых осуществляются непосредственные контакты работников с пищевыми продуктами, материалами и изделиями (ФЗ от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности продуктов»). Порядок проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников утверждён Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н. Порядок проведения профессиональной гигиенической подготовки и аттестации должностных лиц и работников организаций, деятельность которых связана с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, установлен Инструкцией, утверждённой Приказом Минздрава России от 29.06.2000 № 229. В случае привлечения иностранной рабочей силы работодателям рекомендовано организовать прохождение иностранными гражданами гигиенической подготовки и медицинских осмотров при привлечении их к деятельности, связанной с производством, хранением, транспортировкой и реализацией пищевых продуктов и питьевой воды, а также создать надлежащие санитарно-гигиенических условия проживания, питания, водоснабжения иностранных рабочих.

– гигиенические требования безопасности и пищевой ценности пищевых продуктов, организация деятельности Роспотребнадзора по осуществлению государственной регистрации, оценке безопасности, обороту пищевых продуктов, полученных из генно-инженерно-модифицированных организмов растительного происхождения, санитарно-эпидемиологические требования к органическим продуктам, требования безопасности и пищевой ценности специализированных пищевых продуктов для питания спортсменов (СанПин 2.3.2.1078-01).

В соответствие со ст. 55 ФЗ от 30.03.99 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» за нарушение санитарного законодательства предусмотрены три вида ответственности: дисциплинарная, административная и уголовная ответственность.

В части административной ответственности ст. 6.3 КоАП РФ предусмотрен административный штраф:

– на граждан в размере от 100 до 500 руб.;

– на должностных лиц – от 500 до 1000 руб.;

– на лиц, осуществляющих ПД без образования ЮЛ, – от 500 до 1000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– на ЮЛ – от 10 000 до 20 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Пунктом 6.3.1. за нарушение законодательства РФ в области генно-инженерной деятельности, выразившееся в использовании генно-инженерно-модифицированных организмов и (или) продукции, полученной с применением таких организмов или содержащей такие организмы, которые не прошли государственную регистрацию в случае, если государственная регистрация предусмотрена указанным законодательством, или срок действия свидетельства о государственной регистрации которых истек, либо в использовании генно-инженерно-модифицированных организмов не в соответствии с целями, для которых они зарегистрированы, либо в нарушении специальных условий использования генно-инженерно-модифицированных организмов, в том числе при производстве конкретного вида продукции, предусмотрено наложение административного штрафа:

– на должностных лиц в размере от 10 000 до 50 000 руб.;

– на ЮЛ – от 100 000 до 500 000 руб…

Согласно ст. 6.6 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа:

– на граждан в размере от 1000 до 1500 руб.;

– на должностных лиц – от 5 000 до 10 000 руб.;

– на лиц, осуществляющих ПД без образования ЮЛ, – от 5 000 до 10000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток;

– на ЮЛ – от 30000 до 50 000 руб. или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток.

Уголовная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических правил, повлекшее по неосторожности массовое заболевание или отравление людей, установлена в ст. 236 УК РФ, а именно такое нарушение наказывается:

– штрафом в размере до 80 000 руб. или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев;