Татьяна Мазанкова - Методы и инструменты государственного регулирования рынка услуг общественного питания

– Фонд поддержки малого предпринимательства ХК, fond27.ru. Оказывает услуги предоставления микрозаймов СМСП на льготных условиях кредитования. Фонд организует работу курсов «Начинающий предприниматель». С 2009 года курсы окончили более 100 человек [79]. Программа обучения включает в себя основные вопросы организации бизнеса, его государственное регулирование, вопросы бизнес-планирования. После обучения и при успешной защите своего бизнес-плана начинающий предприниматель получает безвозмездную субсидию на организацию своего бизнеса.

– Гарантийный фонд ХК, garantfond27.ru. Оказывает услуги содействия кредитованию предпринимателей путем предоставления поручительства. С 2010 года предприниматели, не имеющие достаточного залогового обеспечения, имеют возможность получить кредит под госгарантию до 7 млн рублей, и поручительством в размере 70 % от суммы. По состоянию на июль 2013 года Гарантийным фондом предоставлено 112 поручительств на сумму около 364 млн рублей, что позволило субъектам МСП получить кредитных ресурсов на сумму 669 млн рублей [80].

– Центр интегрированной поддержки субъектов МСП ХК, i.belova@fond27.ru. Оказывает услуги: поддержки в продвижении продукции, услуг, проектов; содействию в формировании положительного имиджа субъектов МСП в форме участия в выставках-ярмарках в г. Хабаровске и в регионах РФ.

– Комсомольский-на-Амуре краевой бизнес инкубатор, hkbp.ru. Оказывает услуги: аренды офисных и производственных площадей; сопровождения бухгалтерского учета; юридические услуги; управленческого учета, подготовки отчетности.

– Индустриальный парк «Авангард», grodenal@hotmail.com. Оказывает услуги привлечения инвесторов (резидентов).

– Дальневосточное агентство содействия инновациям (ДАСИ), dasi27.ru. Оказывает услуги: консультации по вопросам коммерциализации проекта на любой стадии его готовности – от идеи до инвестиций (инженерные решения); финансовой поддержки, сопровождения проектов.

– Агентство инвестиций и развития ХК, khabkrai-invest.ru. Оказывает услуги: сопровождение инвестиционных проектов по принципу одного окна, информационно-консультационной поддержки инвесторам и инициаторам проектов; продвижение инвестиционных проектов в России и за рубежом.

– АНО Агентство содействия инвесторам и разработчикам, asir27.ru. Оказывает услуги: поиска, экспертизы и подготовки к инвестированию инновационных проектов на посевных и послепосевных стадиях, независимого контроля за ходом реализации проинвестированных проектов; продвижения имеющихся разработок и технологий для внедрения на промышленных предприятиях края, популяризация инвестиционной деятельности бизнес-ангелов.

К сожалению, деятельность части данных инфраструктурных организаций направлена на поиск инновационных, прорывных идей и проектов и «вывоз» их с территории ХК.

На этом же сайте размещены реестры получателей государственной поддержки (Страница: https://msb.khabkrai.ru/reestr-smsp-poluchatelei-podderzhki/). Например, в реестре получателей поддержки за 2014 год имеется 2001 запись (то есть 2001 организация или ИП получили различные виды поддержки).

В Хабаровске постоянно работает горячая линия по вопросам устранения барьеров в развитии предпринимательства. Обращения хабаровчан принимаются по телефону 40-91-16 в рабочие дни с 9 до 13 и с 14 до 18 часов, в нерабочие дни включен автоответчик [39]. В 2014 году на телефон прямой линии поступило 48 обращений [47]. «Горячая линия» по антикоррупционной политике, действует также в микрофинансовой организации «Фонд поддержки малого предпринимательства Хабаровского края», его номер 8 (4212) 752-777, доб. 203 (информация с сайта Фонда поддержки малого предпринимательства Хабаровского края. URL: http://www.fond27.ru/news/item/3795/ (дата обращения 11.02.2017)).

Бюджетные ассигнования по некоторым муниципальным программам, по направлению предпринимательства г. Хабаровска в 2016 году (решение Хабаровской городской думы от 27.09.2016 № 395 О внесении изменений в решение Хабаровской государственной думы от 22.12.2015 № 223 О бюджете городского округа «Город Хабаровск» на 2016 год) составили 25 384,6 тыс. руб., в том числе по программам «Инновационное развитие города Хабаровска» 1114,5 тыс. руб., «Повышение инвестиционной привлекательности городского округа „Город Хабаровск“ на период до 2020 года» – 10413,5 тыс. руб., «Развитие малого и среднего предпринимательства в г. Хабаровске» – 9666,2 тыс. руб., «Молодежь Хабаровска Подпрограмма „Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность на 2014-2020 годы“» – 4190,5 тыс. рублей.

В тоже время, анализируя направления поддержки предпринимательства, не выделены специальные меры для ОП. В работе Елисеевой О. А., Попова Д. А. [33] ОП было рассмотрено в свете региональных инвестиционных программ. Подчеркивая существенную работу региональных органов власти в области содействия инвестиций, авторы, однако, не привели примеров поддержки инвестиционных проектов в области ОП.

Мониторинг итогов многочисленных конкурсов поддержки предпринимательства показал, что проекты в области ОП встречаются редко. За последние годы можно отметить только проект фермерской уличной еды «Shonkel» ООО «ЯММИ», получивший грант на 120 тыс. руб. на конкурсе «Молодежный бизнес-проект» в 2015 году [69].

Таким образом, в ХК сформирован механизм поддержки малого предпринимательства, включающий цели, задачи, программные документы, обратную связь, систему консультационных, информационных, финансовых инструментов и т. д. В то же время, поддержка предусматривается «для всех» предпринимателей. Поскольку существуют существенные отраслевые особенности организации и ведения бизнеса в различных отраслях экономики важно наметить и реализовывать меры, направленные на отраслевую поддержку бизнеса. Для ОП в области получения субсидий, грантов и других мер предприятиям необходима более широкая информационная, консультационная помощь, а также помощь в обучении и повышении квалификации.

В соответствие со ст. 1. ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» под санитарно-эпидемиологическим благополучием (далее СЭБ) населения понимается состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности.

СЭБ обеспечивается комплексом мер, в том числе соблюдением гражданами, ИП и ЮЛ санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Обязанностями ИП и ЮЛ в соответствии с осуществляемой ими деятельностью зафиксированы в ст. 11. ФЗ от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», это: