Виктор Попов - Современная дипломатия. Теория и практика. Дипломатия - наука и искусство

В последние годы перед Российской Федерацией встал серьезный вопрос о судьбе СНГ. Основная мысль плана реформ, составленного группой сотрудников СНГ и МИД РФ, которые Примаков назвал очень важными, - углубление сотрудничества всех стран СНГ, вхождение в мировое сообщество, а не изоляция от него 430 430 Независимая газета, - 1998. - Нояб. .

Россия решила восстановить Министерство по делам СНГ. В проекте предусматривается формирование единого исполнительного органа и усиление контроля за исполнением решений. Наши беседы с некоторыми представителями СНГ, однако, показывают, что не по всем пунктам проекта имеется полная солидарность. Некоторые из республик опасаются, как бы исполнительный секретарь не подчинил себе все управление СНГ.

В связи с августовским финансовым и экономическим кризисом 1998 г. в России встал вопрос об отставке правительства. Дума тогда обратилась к министру иностранных дел Е.М. Примакову. Вскоре он дал согласие занять пост Председателя Правительства. Министром иностранных дел был назначен И.С. Иванов. Новый министр принял

дела от своего предшественника в гораздо лучшем состоянии, чем в свое время Примаков.

И.С. Иванов - опытный дипломат, хороший организатор. Он начал свою внешнеполитическую деятельность, когда ему было всего 28 лет. В 1985 г. он стал помощником министра иностранных дел РФ, затем послом России в Испании, в 1994 г. - первым заместителем министра иностранных дел. Ему сразу пришлось возглавить делегацию Российской Федерации на 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН и выступить с речью о позиции России по основным международным проблемам.

Одним из главных вопросов Ассамблеи была проблема ее реформы, на чем настаивает большинство участников Генеральной Ассамблеи. Принципиальную позицию по этому вопросу заняла российская делегация. Она заявила о необходимости адаптирования механизма ООН к современным потребностям и повышения дееспособности ООН. Министр иностранных дел сказал на сессии: «Мы за реформы и преобразования основных структур, которые способствуют реальному усилению ООН. Хочу особо выделить тенденцию «подгонять» ООН под чьи-то нужды или вообще подменять ее. Нельзя допустить создания прецедента в кризисных ситуациях того или иного военного потенциала без согласия Совета Безопасности. Разве не ясно, что такие действия были бы чреваты серьезным подрывом всей сложившейся системы международных отношений, центральным элементом которой является ООН» 431 431 Иванов И.С. Выступление на 53-й сессии Генеральной Ассамблеи ООН 25 сентября 1998 г. // Дипкурьер. - 1998. - № 16. - С. 36. .

По-новому российская дипломатия поставила на сессии вопрос и о санкциях, и о вызванном ими ущербе, прежде всего населению страны, к которой они применяются.

Как мы уже отмечали, СССР располагал высококвалифицированными, профессионально хорошо подготовленными кадрами дипломатов. Они умело отстаивали интересы СССР на международной арене. Однако с распадом СССР произошли серьезные отрицательные изменения и в МИД России. Значительно ухудшилось материальное положение дипломатов. Многие из них ушли в коммерческие структуры, которые с охотой принимали на службу такие подготовленные кадры. Правда, значительная часть высококвалифицированных дипломатов, для которых дипломатическая деятельность была главной частью их жизни, осталась в министерстве. Но тем не менее

оно стало ощущать острую нехватку специалистов. В последние три-четыре года были приняты меры для исправления этого положения. Расширилась и улучшилась подготовка в МГИМО. В Дипломатической академии был введен ряд новых курсов, пересмотрены программы и методы подготовки слушателей. Усилена работа по повышению квалификации работающих в МИД дипломатических кадров. Введены регулярные курсы для дипработников, начиная с атташе и кончая послами и посланниками. Стали готовиться новые учебники по основным дисциплинам учебного плана, которые отвечают современным требованиям науки и дипломатической практики.

Если подвести некоторые итоги деятельности российской дипломатии в последние годы, то следует отметить, что она стала более активно отстаивать интересы страны, оказывать все большее влияние на решение международных вопросов. Это отмечают и руководители зарубежных стран. Так, французский президент Ж. Ширак заявил об очевидном возрастании роли российской дипломатии на международной арене 432 432 ГАСС. - СЕ-2 .

1998. - 29 янв.

Глава V

Дипломат должен обладать талантом вести доверительную беседу свободно и без угроз.

Американский дипломатический словарь

Практика дипломатии не слишком отличается от практики здравого бизнеса. Она основана на эффективности, которая устанавливается путем доверия и кредита.

Г. Никольсон, английский дипломат

Функция дипломата начиная с XVIII века заключается в двух качествах - наблюдать и сообщать своему правительству все, что может его интересовать и в той или иной степени влиять на ход событий, в которых он может это делать, в пользу своей страны.

Д. Ачесон, госсекретарь США

Значительная часть работы дипломата за границей посвящена встречам с иностранцами, беседам с ними, подготовке к разговору, анализу проведенных обсуждений, записям бесед и, наконец, если это необходимо, выработке соответствующих предложений и рекомендаций.

Беседа часто является подготовкой к переговорам, а иногда и частью их. Э. Сатоу цитирует французского ученого Гардема, который в своем полном курсе дипломатии определяет ее как «науку и искусство переговоров», то есть и бесед. Г. Фассан в «Истории французской дипломатии», так же как и Толковый словарь русского языка В. Даля, определяет дипломатию как науку о внешних и взаимных сношениях, которые, конечно, сводятся к беседам и переговорам. Словарь русского языка трактует беседу и как деловую связь, согласованное тесное общение. Все, кто определяет понятие дипломатии, сходятся на том, что она осуществляется прежде всего путем встреч и бесед. Нет бесед - нет и дипломатии. Но дипломатическая беседа - это не светский разговор, не пустословие, не переливание из пустого в порожнее, грубо говоря, не болтовня. «.

Обратимся опять к В. Далю. Его определение слова «беседа» точнее всего отражает суть понятия «дипломатическая беседа». По Далю,

беседа - это не просто взаимный разговор, это «взаимный разговор, общительная речь между людьми, словесное им сообщение, размен чувств и мыслей на словах» (курсив наш. - В.П.) 433 433 Даль В. Толковый словарь живого великорусского языка. - Т. I. - М., . В. Даль при этом приводит ряд интересных пословиц, касающихся, на мой взгляд, и характера именно дипломатических бесед. «В хорошей беседе - ума набраться, в худой - свой растерять», «беседовать не устать, было бы что сказать». И наконец, специально о встречах, которые характерны для дипломатов (во время приемов, ланчей, обедов): «Без соли, без хлеба худая беседа».