Ирина Гоптарева - Конституционное право зарубежных стран

– Председатель правительства;

– Защитник народа (уполномоченный по правам человека);

– депутаты (пишется письменное заявление не менее, чем от 50 человек);

– сенаторы (не менее 50 человек).

Заявление о неконституционности может быть подано в течение трех месяцев после опубликования оспариваемого акта. далее Конституционный трибунал рассылает копии оспариваемого акта членам парламента и правительства для того, чтобы они в течение 15 дней могли предоставить свои доводы в пользу данного акта. После этого трибунал должен вынести решение в течение 10 дней, либо – не позднее 30 дней.

3.4.2 Особенности конституционного контроля в постсоциалистических и социалистических государствах. Рассматривая вопрос о конституционном контроле нельзя не затронуть его особенности в странах Восточной Европы, в которых с конца 80-х – начала 90-х годов произошла не только резкая смена политических режимов, но и становление подлинного конституционного строя.

До этой поры контролирующую функцию на соответствие принимаемых законов и действий должностных лиц осуществляли в этих странах парламенты. Теперь же почти во всех странах Восточной Европы существуют Конституционные суды, наделенные правом устанавливать неконституционность и отмены таких законов. Исключение составляют Польша и Румыния. В Польше Конституционный трибунал, а в Румынии конституционный суд наделены правом принимать решение о приостановлении вступления в силу закона, принятого парламентом или действия вступившего в силу закона. А решение о конституционности приостановленного данными органами закона, согласно Конституции, уполномочен принимать парламент. Таким образом, конституционный контроль в Польше и Румынии осуществляют парламенты.

Конституционный контроль в таких социалистических государствах, как Китай, Вьетнам и КНДР весьма специфичен, т.к. здесь нет специальных органов конституционного контроля. Так, в КНР эта функция осуществляется Всекитайским собранием народных представителей, который синтезирует в себе законодательство, государственное управление и контроль (принцип разделения властей отсутствует). Вся полнота власти (законодательной, исполнительной и высшей судебной) находится в руках одного органа. Право изменять конституцию и контролировать ее выполнение закреплено только за ВСНП.

По такому же принципу осуществляется контроль Народным собранием во Вьетнаме.

Как в Китае, так и во Вьетнаме при представительных органах власти (соответственно ВСНП и НС) имеются Постоянные Комитеты, которые избираются парламентами для осуществления Конституционного контроля. Их особенность в этих странах Азии заключается в том, что кроме конституционного контроля, они осуществляют и законодательную функцию, а также дают толкование Конституции и остальным законам и нормативно-правовым актам.

Выводы:

1. Конституционный контроль и воплощение его в специальных органах (Конституционном суде) – свидетельство усложнения правовых отношений в ХХ веке, вызванного огромным потоком правовых норм.

2. Конституционный контроль возможен только в тех странах, где действует писаное право, в том числе и писаные конституции.

3. Объектом Конституционного контроля могут быть не только акты государственных органов и учреждений, но и акты и действия общественных объединений, на которых государство возложило определенные властные функции. Например, палата, объединяющая производителей определенного рода товаров и услуг и занимающаяся выдачей сертификата качества, может допускать запрещенную конституцией дискриминацию. Конституционный контроль часто распространяется на создание и деятельность политических партий.

4. Орган, осуществляющий Конституционный контроль, может признать противоречащим конституции либо весь закон целиком, либо отдельные его положения. Решение Конституционного суда является окончательным и может быть пересмотрено только им самим.

5. Особенность Конституционного контроля в некоторых мусульманских странах (Иране) заключается в том, что законы и иные акты проверяются на соответствие не только Конституции, но и Корану.

6. В странах с авторитарными (тоталитарными) политическими режимами специфика конституционного контроля состоит в его ярко выраженном политическом характере.

Работа над ключевыми понятиями темы:

Предварительный контроль

Постановляющий контроль

Последующий контроль

Обязательный контроль

Абстрактный контроль

Конкретный контроль

Американская модель КК

Европейская модель КК

Конституционное судопроизводство

Вопросы для самопроверки знаний:

1. Какой прецедент лежал в основе формирования конституционного контроля?

2. Что относится к объектам конституционного контроля в зарубежном конституционном праве?

3. Назовите основания классификации видов конституционного контроля.

4. Чем американская модель конституционного контроля отличается от европейской?

5. Какие способы организации конституционных судов вам известны (показать на примерах ФРГ, Австрии, Италии, Франции).

6. В чем состоит особенность конституционного контроля в социалистических странах?

4.1 Основные понятия правового статуса человека и гражданина.

Главный смысл создания Конституций заключался в гарантии свобод и безопасности человека от произвола властей. Идея о том, что человек, рождаясь, уже имеет право на жизнь, что он свободен и равноправен, легла в основу первых конституционных актов в эпоху социальных революций XYII- XYIII веков в Англии, Франции и США.

Индустриализация резко изменила социальный, политический и правовой статус человека и гражданина. Кроме того, процесс оформления наций породил различие между гражданским и политическим равноправием. Поэтому в понятиях «права человека» и «права гражданина» можно отметить некоторые различительные нюансы, которые нашли отражение в формулировках статей Конституций: для обозначения субъекта прав человека употребляют безличные местоимения – «все», «каждый» и т.д. В отношении же прав гражданина прямо указывается «граждане имеют право» и т.д. (вместо гражданина может быть указано «все немцы» и т.п., на западе нация означает государственно-политическую общность, поэтому немцем или французом может считаться каждый, принявший соответственно гражданство Германии или Франции). В некоторых Конституциях (например, в Конституции Японии) права гражданина сформулированы как права народа.

Однако на гарантии прав и свобод формулировки «право человека» и «права гражданина» не влияют. Скорее это относится к особенностям языка данной страны.