Ирина Гоптарева - Конституционное право зарубежных стран

5.1.1 Право на объединение, свобода союзов и ассоциаций.

Свобода союзов означает законодательное признание за всеми гражданами права на создание профессиональных союзов, которые со временем стали наделяться правами юридического лица, а их уставы подлежат регистрации в государственных органах. Так, ст. 39 Итальянской Конституции гласит: учреждение профсоюзных организаций свободно. На них возложена только одна обязанность – регистрация согласно предписаниям закона.

Во всех демократических странах общественные союзы образуются свободно. Но этот процесс ограничен рядом правовых требований:

– общественные объединения не должны преследовать цели извлечения прибыли, в противном случае, они должны регистрироваться не конституционным, а другим правом;

– некоторые категории объединений запрещаются по политическим мотивам, т. е. если они готовят или предпринимают действия насильственного характера или подстрекают к ним в своих интересах. Так, Конституция Дании 1953 года, Ч.8, ст. 78 запрещает те общественные объединения, которые предусматривают достижение своих целей при помощи насильственных средств). Другим примером может служить Великобритания: в 1989 г. парламент принял «Акт о предупреждении терроризма», согласно которому Ирландская республиканская армия (ИРА) и Ирландская национально-освободительная Армия (ИНОА) запрещены. Членство в таких организациях, а также финансовая помощь им рассматривается как преступление;

– запрет на тайные общества, чьи действия направлены на политические цели путем военного переворота (ст. 18 Конституции Италии);

– в последние десятилетия появилась тенденция в Конституциях многих стран наряду с общим провозглашением права на объединение особо выделять основы статуса политических партий. При этом нередко подчеркивается или требуется, чтобы структура общественных объединений отвечала демократическим принципам. Так, ст. 49 Конституции Италии 1947 г. требует соблюдение демократических принципов при создании партий. Это положение было подкреплено законом 1952 г. о запрете создания фашистских партий. На деле этот закон действует слабо.

5.1.2 Право на свободу слова, мнений. Особое значение имеет группа прав, обеспечивающих свободу выражения мнений: свобода слова, печати, право на получение информации, право на распространение информации. Эта группа прав исходит из того, что в демократической стране должен существовать свободный рынок идей. Но это не значит, что свобода мнений рассматривается как абсолютное право. Так, Верховный суд США в 1931 г. в решении по делу Неар против штата Миннесоты постановил: свобода слова и свобода прессы не являются абсолютными правами и, следовательно, законодательство предусматривает наказания за следующие виды злоупотреблений: клевету и оскорбление, непристойность, подстрекательство к совершению преступления или правонарушения, за оскорбление суда, за мятежные призывы.

Шведский Акт о свободе печати 1974 (с изменениями 1976) содержит очень подробный перечень «преступлений против печати»: высказывание в печатном произведении, содержащие в себе подстрекательства к совершению к государственной измены, подстрекательство к войне; распространение слухов, угрожающих безопасности страны, клевета на живого или умершего. Этот закон подробно регулирует порядок ответственности и виды санкций. Это самый объемный закон о печати из всех существующих в мире – около двух печатных листов и состоит из 14 глав и 130 параграфов. Кроме того, в него инкорпорирован Основной закон о свободе высказываний, принятый в 1991 году. Он предусматривает не только свободу мнений, но и несение ответственности за преступления против свободы высказывания и за качество свободы мнений. Это означает, что клевета и диффамация в СМИ влечет за собой наказание в судебном порядке 17 17 Акт о свободе печати //Конституции государств Европейского Союза. – М.: Инфра. М. – Норма, 1997.С. 741-745. .

Законодательство многих стран предусматривает ответственность за диффамацию, означающая распространение порочащих сведений. В отличие от клеветы, при которой такие сведения заведомо ложны, при диффамации они могут быть плохо проверены или неточны, или ошибочны. Поэтому прежде чем придавать гласности какие-либо сведения, необходимо установить их соответствие действительности.

Свобода выражения мнений тесно связана с таким видом политического права, как свобода митингов, демонстраций, и собраний в публичных местах. В Великобритании, например, свобода митингов и т.д. дозволяется в той мере, в какой она не запрещена. В ХХ веке здесь трижды принимались «Акты об общественном порядке» – в 1936, 1986 и 1994 годах, содержащие ряд ограничений, причем с каждым новым Актом число ограничений растет. Так, в 1994 году появились ограничения такого рода как: проведение собрания должно быть согласовано с владельцем земельного участка, на котором оно проводится; для проведения митинга в Гайд-парке или на Трафальгарской площади необходимо разрешение государственного секретаря по делам охраны окружающей среды.

5.1.3 Свобода информации. Это понятие включает в себя совокупность политических свобод и прав: свободы слова, мнения, печати; право на получение информации, имеющее социальное значение, свобода распространения информации.

Текст предоставлен ООО «ЛитРес».

Прочитайте эту книгу целиком, купив полную легальную версию на ЛитРес.

Безопасно оплатить книгу можно банковской картой Visa, MasterCard, Maestro, со счета мобильного телефона, с платежного терминала, в салоне МТС или Связной, через PayPal, WebMoney, Яндекс.Деньги, QIWI Кошелек, бонусными картами или другим удобным Вам способом.

Пройсс, У. Модели конституционного развития и перемены в Восточной Европе //Полис. – 1996. – № 4.С.125.

Канн, Г. Политическая наука в США //Советское государство и право. –1998. – № 9. – С. 76.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Т. 1-2. М.: Бек. – 1996. – С. 3-4.

Там же. – С. 56-57.

Конституция Соединенных Штатов Бразилия //Конституции зарубежных государств. Американский континент. Ереван: Мхитар-Гош, 1998. – С. 44-46.

Иностранное конституционное право. Под ред. В.В.Маклакова. М.: Юристъ, 1996. – С. 287.

Конституционное (государственное) право зарубежных стран. Общая часть. Под ред. Б.А.Страшуна. М.: Бек, 1997. – С. 8-9.

Там же. – С. 16-17.