Ирина Гоптарева - Конституционное право зарубежных стран

Такая структура нормативного регулирования прав человека ничем не отличается от тщательно все прописавшей Конституции. Так, Конституция Италии очень подробно перечисляет права человека, в том числе и достаточно подробно экономические права, но это не значит, что итальянец имеет больше прав, чем француз или американец.

Итак, главной гарантией прав человека является четко разработанная система конституционно-применительных нормативных актов всех уровней. Только в странах, с прецедентной системой права главным гарантом является суд. Во всех других странах неполнота и противоречивость законодательства может свести на нет любую конституционную норму даже при наличии независимого суда.

В любом государстве правовое положение личности во многом определяется экономической основой общества. Так, практическое применение права человека на свободу есть право человека на частную собственность. Это есть личная свобода человека, и именно она лежит в основе гражданского общества.

4.4 Ограничения прав и свобод.

В свободном государстве каждый имеет право не только на свободу, но и на защиту от посягательств на нее других. Это вызывает необходимость вводить в конституции законы, ограничивающие действия тех, кто злоупотребляет свободой мнений, печати, преподавания, собраний, даже правом убежища. Например, по конституции ФРГ лишение прав и свобод определяет Федеральный Конституционный суд по запросу бундестага или правительства. Продолжительность санкций также устанавливается Конституционным судом. Но на практике эта норма применяется редко. Ст. 21 Основного закона ФРГ говорит о возможности запрещения политических партий Конституционным судом, если партия по своим целям или поведению своих членов приносят ущерб демократическому строю. Так, в 1952 и 1956 годах Конституционный суд ФРГ признал неконституционными неонацистскую и коммунистическую партии Германии.

Кроме того, в Конституциях демократических стран могут содержаться разного рода чрезвычайные законодательства, которые также ограничивают права граждан в экстремальных условиях. Такие законы принимались в разгар «холодной войны» в Конституциях ФРГ, во Франции и др. Например, военнослужащие в ФРГ не имеют права на подачу коллективных петиций. Но это право компенсируется наличием специального института уполномоченного по обороне в Бундестаге (ст. 45-б). Здесь необходимо подчеркнуть еще раз, что формальное равенство еще не обеспечивает равенство всех и во всем, речь идет только о равенстве всех перед законом.

Еще одним видом ограничения права и свобод, появившимся во второй половине ХХ веке является люстрация. В конституционном праве люстрацией называют узаконенный запрет занимать выборные и иные высшие государственные должности лицам, которые принимали участие в антидемократической репрессивной деятельности властей в тоталитарных режимах.

Таким образом, люстрация понимается как форма личной политической ответственности за участие в правонарушающей деятельности государственной власти. Так, ст. XII Переходных положений Итальянской Конституции 1947 г. запрещала занимать высшие государственные должности бывшим высшим должностным лицам фашистского режима в течение 5 лет с момента вступления Конституции 16 16 Бланкербург, Э. Люстрация и «отлучение от профессии» после падения восточногерманского тоталитарного режима //Конституционное право: восточноевропейское обозрение. – 1999. – № 4(29). – С. 67. .

В качестве главного вывода этой части вопросов следует отметить еще одно важное замечание: Равноправие – это, в основном, равенство в тех правах, свободах и обязанностях, которые важны для жизни человека. Менее же важные права и свободы могут в зависимости от обстоятельств оказаться различными для разных групп людей, но и в этом случае внутри этих групп принцип равноправия должен соблюдаться в полной мере. Например, если ведены ограничения для иностранцев, то они должны касаться всех иностранцев, без исключения.

Работа над ключевыми понятиями темы:

Индивидуальное право

Коллективное право

Habeas data

Омбудсман

Люстрация

Вопросы для самопроверки знаний:

1. Назовите Конституции, в которых впервые появились положения о правах и свободах граждан.

2. Прокомментируйте пятую поправку Конституции США о правах человека.

3. Какие новые права и свободы человека и гражданина получили закрепление в послевоенных Конституциях?

4. Прокомментируйте закон «habeas data», установленный Конституцией Бразилии 1988 года.

5. Назовите известные вам законы, ограничивающие права и свободы граждан в демократических государствах.

В послевоенном конституционном праве зарубежных стран институту прав и свобод гражданина и человека уделяется максимальное внимание, обусловленное его детализированным регулированием в конституционном законодательстве. Права человека можно рассматривать как основу конституционализма, т.к. главный смысл создания конституций заключался в гарантии свободы человека от произвола властей.

5.1 Политические права, свободы и обязанности.

Борьба за политические права в ХVIII- ХIХ вв. обусловила появление современных конституций. Поэтому именно политические права определяют правовое положение человека в системе общественных отношений, возникающих в процессе реализации государственной власти. Потребность в политических правах возникает у граждан тогда, когда они становятся участниками избирательного процесса.

Важнейшим политическим правом является избирательная правосубъектность, именно с нее начинается формирование конституционно-правового института политических прав и свобод.

К избирательным правам относятся права, обеспечивающие гражданам возможность участия в формировании выборных органов центрального и местного управления. Избирательное право делится на активное избирательное право или право голоса (общее избирательное право) и пассивное избирательное право, которое означает право избираться, право выдвигать свою кандидатуру или давать согласие на выдвижение.

В конституциях, принятых в XIX веке, под политическими правами подразумевались избирательные права. Например, ст. 43 Конституции Швейцарии 1874 года гласила: никто не может пользоваться политическим правами более, чем в одном кантоне (а выше говорилось о том, что каждый гражданин кантона, являясь гражданином Швейцарии, наделен избирательным правом).

В Конституции Италии 1947 года весьма примечательна глава 4, которая так и называется «Политические отношения», она начинается со статьи 48, в которой три первые нормы регулируют избирательную правосубъектность.