Евгений Шмурло - Исторiя Россiи 862—1917 [старая орфография]

6) Тотъ же гуманный взглядъ сказывается и по поводу пытки. Екатерина горячо возстаётъ противъ нея, доказывая всю жестокость, несправедливость и безполезность какъ средства для выясненія истины. Пытка противна здравому смыслу и притомъ безчеловѣчна: если преступленіе ещё не доказано, то несправедливо мучить невиннаго, такъ какъ законъ признаётъ невинными тѣхъ, чьё преступленіе не доказано. Пытая, рискуешь осудить невиннаго со слабымъ тѣлосложеніемъ и оправдать беззаконника съ тѣлосложеніемъ крѣпкимъ.

7) Прежде чѣмъ опубликовать свой «Наказъ», Екатерина отдала его на судъ, сперва близкихъ ей людей, а потомъ и болѣе широкаго круга лицъ, и они болѣе половины написаннаго императрицею передѣлали или выбросили совсѣмъ. «Наказъ» многихъ испугалъ; въ нёмъ видѣли рѣзкое уклоненіе отъ старыхъ порядковъ и вкоренившихся понятій. Одни не соглашались на отмѣну пытки, другіе на освобожденіе крестьянъ. Вотъ почему параграфы «Наказа» «О рабствѣ», въ противность остальнымъ, выставляютъ не требованія, а лишь пожеланія и отличаются недоговорённостью. Императрица глухо говоритъ о необходимости избѣгать случаевъ обращать людей въ неволю; осторожно предостерегаетъ противъ жестокаго съ ними обращенія. Желаніе же своё освободить крѣпостныхъ отъ личной зависимости, учредить сельскій судъ для крестьянъ, поднять ихъ матеріальное благосостояніе настолько, чтобы дать возможность купить свою свободу, опредѣлить размѣръ самого выкупа — всё это Екатерина должна была замолчать въ своёмъ «Наказѣ» и взамѣнъ того признать, что «не должно вдругъ и черезъ узаконеніе дѣлать великаго числа освобождённыхъ». Не могла она провести и другой своей мысли: необходимости выяснить причины крестьянскихъ бунтовъ, для предупрежденія ихъ на будущее время.

6. Вліяніе общественныхъ взглядовъ на правительственную дѣятельность Екатерины.Подобнаго рода уступчивость въ самодержавной государынѣ насъ не должна удивлять. Трезвый и практическій умъ, — Екатерина умѣла отказаться отъ своихъ наиболѣе задушевныхъ мыслей, когда видѣла, что наткнётся на серьёзное противодѣйствіе. Въ этомъ и сила и слабость всего ея царствованія. Она старалась привить подданнымъ свои мысли, но не вводила ихъ насильно. «Думаютъ, что я во всёмъ самодержавно поступаю [объясняла она по одному случаю], между тѣмъ успѣхъ моего царствованія въ томъ, что, прежде чѣмъ осуществить какую-нибудь мѣру, я долго и внимательно прислушиваюсь къ мнѣніямъ тѣхъ, кого коснётся моё распоряженіе, и уже примѣнительно къ этимъ мнѣніямъ дѣлаю рѣшительный шагъ». Дѣйствительно, главнѣйшіе памятники ея законодательной дѣятельности: Учрежденіе о губерніяхъ, Жалованныя грамоты дворянству и городамъ — далеко не во всёмъ удовлетворяли её самоё, но они отвѣчали желаніямъ большинства и потому оказались наиболѣе жизненными и устойчивыми, почти безъ перемѣнъ доживъ до реформъ имп. Александра II.

7. Комиссія объ Уложеніи.1767. Много полезныхъ указаній дала императрицѣ собранная ею въ Москвѣ Комиссія о сочиненіи Новаго Уложенія. Главной задачи своей она не исполнила: Уложенія не составила, но она «подала мнѣ [говорила Екатерина] свѣтъ и свѣдѣнія о всей имперіи, съ кѣмъ дѣло имѣемъ и о комъ пещися должно».

Въ Комиссіи сошлись представители отъ дворянъ, горожанъ и государственныхъ крестьянъ; депутаты отъ правительственныхъ учрежденій, казаки, пахотные солдаты, инородцы, всего 564 человѣка. Не представлены были только крѣпостные крестьяне и духовенство какъ сословіе (но были депутаты отъ Сѵнода). Всѣ депутаты пріѣхали съ наказами отъ своихъ выборщиковъ; они-то и дали императрицѣ возможность составить ясное представленіе о томъ, какъ живётъ Россія и чего она хочетъ.

Чрезъ всѣ депутатскіе наказы основной чертою проходитъ эгоистическая забота о самихъ себѣ. Въ то время какъ «Наказъ» императрицы проникнутъ мыслью объ общемъ благѣ, сложился подъ вліяніемъ просвѣщённыхъ идей европейской философіи, наказы депутатовъ исходятъ исключительно изъ узко-сословныхъ, классовыхъ интересовъ. Каждое сословіе хлопочетъ о томъ, чтобы выдѣлить себя изъ другого, выговорить побольше привилегій въ свою пользу. Интересовъ Россіи, государства въ его цѣломъ, какъ бы не существовало.

Дворянство требовало себѣ исключительнаго права владѣть крѣпостными; вѣдать самимъ свои мѣстныя дѣла; въ этихъ цѣляхъ сплотиться въ корпорацію, въ дворянское общество, съ выборными предводителями, судьями и опекунами надъ малолѣтними; вѣдать, тоже на выборныхъ началахъ, мѣстнымъ судомъ, мѣстной полиціей, безо всякаго вмѣшательства областныхъ правительственныхъ органовъ. Наказы настаиваютъ на предоставленіи дворянамъ права свободной выкурки вина, на устраненіи конкуренціи городского сословія въ оптовой заграничной торговлѣ, въ фабричномъ дѣлѣ, на учрежденіи сословныхъ училищъ для дворянъ. Кромѣ того, наказы полны жалобами на утѣсненія слабыхъ сильными, бѣдныхъ богатыми, на лицепріятіе судей, на судебную волокиту, на постоянные побѣги крестьянъ, противъ которыхъ они предлагаютъ принять суровыя мѣры. Пытку дворянство желаетъ отмѣнить, но исключительно только для одного своего сословія; полную же отмѣну ея считаетъ опасною для спокойствія государства, находя, что кроткое законодательство, смягченіе наказаній, гуманные пріёмы судопроизводства неизбѣжно приведутъ къ разложенію общества, къ порчѣ нравовъ.

Въ свою очередь, купечество отстаивало свои сословные интересы, протестуя противъ участія дворянъ въ фабричной промышленности и требуя себѣ исключительнаго права производить торговлю, не допуская къ ней ни дворянъ, ни крестьянъ. Здѣсь та же забота расширить свои привилегіи за счётъ другихъ сословій: просьба отмѣнить подушную подать, рекрутскую повинность, тѣлесныя наказанія, освободить отъ службы при казённыхъ сборахъ.

Крестьяне также хлопочутъ о себѣ: о правѣ заниматься не однимъ земледѣліемъ, но и торговлей, спорныя дѣла на небольшія суммы рѣшать своимъ сословнымъ судомъ.

8. Губернская реформа 1775 г.«Учрежденіемъ объ управленіи губерній» Россія раздѣлена была, вмѣсто прежнихъ 20, на 50 губерній, а каждая изъ нихъ на уѣзды, примѣрно по 10 на каждую. Согласно ученію Монтескьё администрація, судъ и финансы были выдѣлены въ особыя вѣдомства и для каждаго вѣдомства созданы особые органы, какъ въ губерніи, такъ и въ уѣздѣ, поставленные подъ общій надзоръ генералъ-губернатора, вѣдавшаго всею губерніею на положеніи государева намѣстника.

1) Администрація. Въ губерніи: губернское правленіе — совѣщательный органъ при генералъ-губернаторѣ; въ уѣздѣ: нижній земскій судъ (капитанъ-исправникъ и 2 засѣдателя, по выбору уѣзднаго дворянства). Исправнику подчинёнъ уѣздъ, городъ — городничему. При губернскомъ правленіи состоялъ прокуроръ, а при земскомъ судѣ уѣздный стряпчій, оба, подобно прокурорамъ петровскаго времени, для наблюденія за неуклоннымъ исполненіемъ закона.