Евгений Шмурло - Исторiя Россiи 862—1917 [старая орфография]

2) Судъ.

а) Высшая инстанція: двѣ палаты: гражданская и уголовныхъ дѣлъ.

б) Средняя инстанція, сословная, въ губерніи: верхній земскій судъ для дворянства; губернскій магистратъ для купечества и мѣщанъ; верхняя расправа для крестьянъ.

в) Низшая инстанція, тоже сословная, въ уѣздѣ и съ такимъ же распредѣленіемъ: уѣздный судъ, городовой магистратъ и нижняя расправа.

При палатахъ и верхнемъ судѣ тоже состояли прокуроры и съ тѣмъ же назначеніемъ, какъ въ учрежденіяхъ административныхъ.

3) Финансы. Казённая палата съ губернскимъ казначеемъ вѣдала: сборъ казённыхъ доходовъ, производство расходовъ, казённыя монополіи, оброчныя статьи, казённыя имущества въ губерніи. Въ ея вѣдѣніи находились уѣздныя казначейства.

4) Приказъ общественнаго призрѣнія вѣдалъ народное просвѣщеніе, медицинскую часть и заведенія общественнаго призрѣнія (богадѣльни, дома умалишённыхъ, пріюты).

5) Совѣстный судъ изъ выборныхъ отъ дворянства, городского купечества и свободныхъ сельскихъ обывателей: для разбора мелкихъ дѣлъ, преимущественно какъ третейскій судъ. Подобно приказу общественнаго призрѣнія, онъ носилъ характеръ благотворительный. Его главною задачею было стараться приводить стороны къ миролюбивому соглашенію.

Такимъ образомъ, совокупность губернскихъ учрежденій представляетъ собою три слоя:

1) Верхній, безсословный, изъ коронныхъ чиновниковъ (по назначенію отъ правительства):

— Губернское правленіе;

— Судебныя палаты;

— Казённая палата.

2) Средній, сословный, выборный, но съ предсѣдателемъ по назначенію отъ правительства, — въ губерніи:

— Суды сословные;

— Приказъ общественнаго призрѣнія;

— Совѣстный судъ.

3) Нижній, сословный, выборный, не исключая и предсѣда­теля, — въ уѣздахъ:

— Нижній земскій судъ;

— Уѣздный судъ (дворянскій);

— Городовой магистратъ (купеческій);

— Нижняя расправа (крестьянская).

9. Жалованная грамота дворянству 1785 г.Имп. Екатерина видѣла въ дворянствѣ опору престола, сходясь въ этомъ отношеніи съ Монтескьё, который придавалъ особенное значеніе аристократіи въ государствѣ монархическомъ. Она въ широкихъ размѣрахъ удовлетворила желанія, заявленныя дворянами въ депутатскихъ наказахъ 1767 г., тѣмъ болѣе что чувствовала себя обязанною этому сословію за ту дѣятельную поддержку, какую нашла въ нёмъ въ своей борьбѣ съ Петромъ III. Грамотою 1785 г. постановлялось:

1) Дворянство составляетъ особую привилегированную корпорацію, съ правомъ самому опредѣлять свой составъ, допускать въ свою среду или отказывать въ пріёмѣ. Съ этою цѣлью заводятся особыя дворянскія книги, и дворяниномъ считается лишь тотъ, кто занесёнъ въ нихъ.

2) Дворянство есть званіе потомственное и наслѣдственное.

3) Лишить этого званія можно лишь по суду, причёмъ самое постановленіе суда должно быть конфирмовано государемъ.

4) Дворянинъ не платитъ никакихъ податей; онъ избавленъ отъ тѣлесныхъ наказаній; имѣетъ право служить или не служить, смотря по желанію.

5) Ему предоставлено исключительное право владѣть населёнными землями.

6) Онъ пользуется правомъ заводить у себя въ деревняхъ фабрики и заводы.

7) Родовое дворянство всегда было недовольно петровскою Табелью о рангахъ, которая давала право на выслугу дворянства всякаго званія людямъ. Родовитый дворянинъ обижался тѣмъ, что чины давались не по рожденію, а по старшинству службы и что вслѣдствіе того онъ могъ очутиться на одинаковомъ уровнѣ съ «подлорождённымъ». Екатерина и здѣсь пошла навстрѣчу дворянскимъ желаніямъ, затруднивъ не-дворянамъ пріобрѣтеніе дворянства, отдавая предпочтеніе при производствѣ въ оберъ-­офицерскій чинъ дворянамъ. Впрочёмъ, основное положеніе Петра Великаго осталось нетронутымъ: служба по-прежнему открывала дверь къ повышенію всякому. Екатерина пошла даже дальше: 8-й классъ давалъ только личное дворянство, она же постановила: личное дворянство въ трёхъ поколѣніяхъ (отецъ, сынъ, внукъ) даётъ поколѣніямъ нисходящимъ права потомственнаго дворянина.

8) Дворянству какъ сословію предоставлено было важное право чрезъ особыхъ депутатовъ обращаться къ государю съ представленіями о своихъ нуждахъ и приносить жалобы непосредственно на его имя.

9) Учреждена дворянская опека надъ дворянскими вдовами и сиротами.

10. Жалованная грамота городамъ 1785 г.— Наименѣе удачная изъ законодательныхъ мѣръ имп. Екатерины. Въ противоположность организаціи дворянскаго сословія, въ основу городского устройства положено начало безсословное, противъ чего такъ возставали всѣ навыки тогдашняго общества. Прежній городъ былъ собраніемъ тяглыхъ посадскихъ людей; теперь подъ горожанами понимались вообще всѣ тѣ, кто жилъ тамъ: не одни купцы и ремесленники, но и дворяне, имѣвшіе тамъ свои дома, люди свободныхъ профессій. Городское населеніе дѣлилось на 6 разрядовъ: 1) владѣльцы недвижимой городской собственности; 2) купцы; 3) ремесленники; 4) именитые граждане; 5) иностранные купцы; 6) всѣ остальные. Они выбирали изъ своей среды Общую городскую думу, а та — Шестигласную думу, изъ 6 человѣкъ, по одному отъ каждаго разряда. Однако дворяне считали ниже своего достоинства сидѣть совмѣстно съ купцами и «мужиками»; чиновники тоже старались уклониться отъ участія въ думѣ, и Общая дума фактически нигдѣ не была введена, а Шестигласная, вмѣсто того, чтобы стать органомъ мѣстнаго самоуправленія, выродилась въ послушное орудіе мѣстной правительственной власти.

Такъ какъ дворяне жили преимущественно въ своихъ помѣстьяхъ, а въ города пріѣзжали лишь на выборы или на службу, то собственно въ городскомъ населеніи образовалось двѣ группы: высшая, купцы, свободные отъ тѣлесныхъ наказаній, отъ рекрутчины и отъ податей; и низшая, мѣщане, сохранившіе тяглый характеръ; по повинностямъ, какія они несли, это были тѣ же крестьяне, только городскіе, не сельскіе.

11. Крѣпостное право при Екатеринѣ II.Положеніе помѣщичьихъ крестьянъ въ царствованіе Екатерины II значительно ухудшилось по сравненію съ прежнимъ. Женщина высокообразованная, поклонница просвѣтительныхъ идей своего времени, Екатерина считала несправедливымъ лишать крестьянъ свободы; но она опасалась, какъ бы съ освобожденіемъ не пошатнулась ея власть. Вступивъ на престолъ при исключительныхъ обстоятельствахъ, нуждаясь въ поддержкѣ дворянства, своей «опоры», какъ она называла его, императрица не рѣшалась идти открыто противъ желаній дворянскаго сословія, а оно между тѣмъ, въ громадномъ большинствѣ, не допускало и мысли объ измѣненіи сложившихся отношеній. Отсюда непослѣдовательность въ дѣйствіяхъ Екатерины. На словахъ, въ «Наказѣ», она сторонница освобожденія, на практикѣ же разрѣшаетъ помѣщикамъ ссылать своихъ людей безъ суда, «по продерзостному состоянію заслуживающихъ справедливаго наказанія» (указъ 1765 г.), и въ разгаръ работъ Комиссіи Уложенія требуетъ отъ крестьянъ безпрекословнаго повиновенія своимъ господамъ, грозя за всякую беззаконную жалобу на нихъ кнутомъ и вѣчною каторгой (указъ 1767 г.).