Александр Данилов - Воры. Грабители: Теория преступлений: Книга 2

Дифференциация сил и ненадежность официальной власти повлекли за собой разветвление силовых структур, действующих в интересах различных министерств и ведомств. В настоящее время в стране существует 5–6 служб безопасности, занимающихся сбором, обработкой и использованием информации, разведывательной и контрразведывательной деятельностью. Более чем в 20 ведомствах и партиях созданы свои вооруженные формирования, независимые от МО и МВД.

1. Все зло, которое доставила и доставляет стране и народу правящая верхушка, намного превосходит ущерб, нанесенный населению криминалом. Хищники от власти, мафиозный клан — это наибольшее зло в стране.

2. Любой лидер и сообщество, обладающие необходимыми человеческими качествами, независимо от того, кто это: „вор в законе“, офицер КГБ или сумевший выжить в этой системе подавления мыслящий интеллигент с характером, преступное сообщество или военная хунта, четко сформулировавшие цели развития общества, должны заместить нынешнее руководство, главной задачей которого до сих пор является воровство, что до сих пор понуждает нацию жить по воровским законам, поскольку иначе не выжить ни им, ни народу.

Конфуций учил, что правителю не нужно быть ни мудрецом, ни воином, а нужно разумно использовать мудрецов и воинов. В Англии, независимо от результатов выборов и прихода к власти другого премьер-министра и его кабинета, весь управленческий аппарат в государстве остается неизменным. Дела идут не прерываясь. Министр приходит и садится у руля движущейся системы. Что происходит у нас? Смена верховной власти приводит к глубочайшим катаклизмам, когда премьер выбрасывает своих вице-премьеров, поскольку они оказались большими ворами, чем положено по этикету, министры перетряхивают своих замов, замы вместе с министрами перетряхивают весь аппарат управления отраслью и даже предприятиями, рассаживая своих людей. Президентско-правительственный штат после 1991 года разросся в несколько раз.

Советский человек, родившийся и просуществовавший в нищете, глядя на благополучие партийных нуворишей, всю жизнь мечтал о достатке. Когда это счастье свалилось на избранников народа в 1991 году, они с крысиной жадностью начали хапать все, что лежало в пределах видимости их узкого кругозора. Это настолько негативно повлияло на всю структуру и репутацию псевдодемократического общества, что еще не скоро правящим кругам удастся восстановить свое реноме. Остается делать выбор между старым кланом партийцев и новым кланом бывших теневиков, а ныне бизнесменов.

Весь управленческий аппарат страны можно представить состоящим из переменной и постоянной частей, известных и неизвестных величин. Здесь можно увидеть самое странное противоречие российской системы управления: переменная часть всегда известна — это те, кто приходят при смене руководителя; постоянная часть неизвестна — это тихие, незаметные чиновники, сидящие на непрестижных должностях: кадровики, руководители администраций, помощники и референты. Они вроде бы не влияют на политику страны либо развитие той или иной отрасли, но обязательно являются доверенными лицами тех, кто стоит за „ширмой“, они расставляют кадры на своем уровне и ниже, они являются носителями конфиденциальной информации. Поставленные ими люди оказываются частично или полностью зависимы от них и, следовательно, выполняют их предписания. Эта константа бюрократической верхушки очень медленно сменяется. Она вырабатывает свои принципы управления, самовоспроизводства. Самое главное, они накапливают такую информацию о руководителях всех уровней, что с ними считаются и старые, и вновь приходящие деятели. Ценность работника руководящего ранга определяется количеством компромата, который он собрал на других.

Рассматривая задачу оценки надежности управления, необходимо ответить на следующие вопросы:

1. Как сказывается степень совершенства управляющей структуры на стабильность и выживаемость организации?

2. Как сказываются параметры управляющей структуры на развитие управляемых процессов?

3. Какие дефекты имеет государственная управляющая машина по сравнению со структурой управления преступным сообществом?

Начнем с рассмотрения качества структур управления уголовных, теневых и государственных систем. Для оценки характеристик структур управления введем количественные и качественные параметры, значения которых в зависимости от степени совершенства системы будут задаваться от 1 до 3. Чем выше оценочный параметр, тем выше нестабильность и неустойчивость системы управления.

К количественным параметрам отнесем:

— число единиц аппарата управления в сравнении с численностью исполнителей;

— количество уровней управления;

— мера ответственности в принятии решения на каждом уровне.

К качественным:

— возможность фиксации качества принимаемых решений;

— возможность перекладывания ответственности с уровня на уровень;

— степень взаимозависимости каждого уровня.

Прежде чем рассматривать каждый из названных параметров, попробуем описать структуру организации и управления государством, теневым производством и преступным кланом, руководствуясь теорией управления техническими системами, наиболее доступными с точки зрения их понимания и реализации.

Согласно теории управления техническими системами, которую однозначно можно транслировать на любые другие системы, и в частности на социальную, управление заключается в оптимальном взаимодействии управляющих и исполнительных элементов. Принципы оптимального взаимодействия таковы:

— минимум взаимодействующих и передающих звеньев;

— корректная и четкая передача упр зияющих сигналов и сообщений;

— наличие хорошо организованной обратной связи, подтверждающей выполнение задания.

В социальных системах управления должны быть заложены такие принципы;

— руководитель, который ставит задачу, должен сам ее сформулировать и довести до исполнителя;

— исполнитель должен выдать подтверждение в том, что понял задачу и готов ее выполнить;