Бертран Бадре - Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу [litres]

Второй важной встречей лидеров в 2015 г. была Генеральная Ассамблея ООН, состоявшаяся в Нью-Йорке 25–27 сентября, где была провозглашена приверженность мирового сообщества поставленным целям, еще более амбициозным, чем ЦР, несмотря на появившиеся после 2000 г. проблемы. К тому же международное сообщество поставило перед собой уже не восемь целей, как в 2000 г., а 17, также увеличив количество показателей их достижения с 21 до 169. В основу этого подхода было положено целостное, универсальное и ориентированное на преобразования видение устойчивого развития. Если ЦР главным образом были направлены на решение социальных вопросов, то разработчики ЦУР попытались охватить все стороны устойчивого развития: экономический рост, социальную интеграцию и охрану окружающей среды, надеясь, что сработает синергизм, уже возникший между целями, которые были сформулированы для каждой из этих областей. Кроме того, если ЦР в первую очередь касались развивающихся стран, то при подготовке ЦУР разработчики постарались сформулировать их так, чтобы они распространялись на все государства, не игнорируя ни одно из них, то есть они относились и к богатым, и к бедным странам. Такой всеобщий подход был впервые применен к проблемам развития. Планы мирового сообщества в достижении ЦУР достаточно смелые. Так, несмотря на нынешнюю непростую экономическую ситуацию и угрозу изменения климата, одной из целей является ликвидация бедности к 2030 г. путем мобилизации всех необходимых усилий. Члены делегаций из 193 государств-членов ООН продолжительными аплодисментами встретили единогласное принятие повестки дня в области устойчивого развития до 2030 г. (см. далее).

С 30 ноября по 11 декабря в Париже проходила 21-я Конференция ООН, посвященная обсуждению Рамочной Конвенции ООН об изменении климата (UNFCCC). Принятие этого документа позволило завершить 2015 г. большим шагом вперед, судя по тому, чего удалось добиться для дальнейшего устойчивого процветания планеты. Мировые лидеры признали, что ликвидация нищеты, требующая повышения экономического роста и удовлетворения целого ряда социальных потребностей, не должна наносить ущерб окружающей среде или негативно воздействовать на климат. Участникам этого саммита предстояло принять обязательное для выполнения соглашение о долгосрочном сокращении выбросов парниковых газов. И они это сделали, взяв на себя обязательства по ограничению глобального повышения температуры не более чем на 2 °C по сравнению с доиндустриальным уровнем и даже попытаться достичь показателя менее 1,5 °C. Это соглашение стало крупным достижением для всего мира, особенно потому, что впервые в истории признавалось, что уважение прав человека, прежде всего его права на здоровье, а также прав коренных народов, мигрантов, детей и инвалидов, является неотъемлемой составляющей борьбы с изменением климата.

1. Повсеместная ликвидация нищеты во всех ее формах.

2. Ликвидация голода, обеспечение продовольственной безопасности, улучшение питания и содействие устойчивому развитию сельского хозяйства.

3. Обеспечение здорового образа жизни и содействие благополучию для всех людей в любом возрасте.

4. Обеспечение всеохватного и справедливого качественного образования и поощрение возможности обучения на протяжении всей жизни для всех людей.

5. Обеспечение гендерного равенства и расширение прав и возможностей всех женщин и девочек.

6. Обеспечение наличия и рациональное использование водных ресурсов и санитарии для всех людей.

7. Обеспечение доступа к недорогостоящим, надежным, устойчивым и современным источникам энергии для всех людей.

8. Содействие неуклонному, всеохватному и устойчивому экономическому росту, полной и производительной занятости и достойной работе для всех людей.

9. Создание прочной инфраструктуры, содействие обеспечению всеохватной и устойчивой индустриализации и внедрению инноваций.

10. Снижение уровня неравенства внутри стран и между ними.

11. Обеспечение открытости, безопасности, жизнестойкости и устойчивости городов и населенных пунктов.

12. Обеспечение рациональных моделей потребления и производства.

13. Принятие срочных мер по борьбе с изменением климата и его последствиями.

14. Сохранение и рациональное использование океанов, морей и морских ресурсов в интересах устойчивого развития.

15. Защита, восстановление экосистем суши и содействие их рациональному использованию, рациональное управление лесами, борьба с опустыниванием, прекращение и обращение вспять процесса деградации земель и прекращение процесса утраты биологического разнообразия.

16. Содействие построению миролюбивых и открытых обществ в интересах устойчивого развития, обеспечение доступа к правосудию для всех и создание эффективных, подотчетных и основанных на широком участии учреждений на всех уровнях.

17. Укрепление средств достижения устойчивого развития и активизация работы механизмов глобального партнерства в интересах устойчивого развития.

Помимо формулировки базовых принципов, саммиты 2015 г. породили многообещающий тренд, важный для нашего будущего. В то же время все события и обсуждения, происходившие там, соответствовали традиционной дипломатической динамике отношений между странами, в результате чего встречи, «круглые столы», семинары, форумы, конференции и другие мероприятия завершались выработкой соглашения, скрепленного подписями глав государств. Результативному проведению саммитов также способствовала мобилизация представителей всех слоев общества: бизнеса, фондов, НПО, государственных агентств, инвесторов, региональных, национальных и международных институтов, выборных должностных лиц и рядовых граждан. В ходе саммитов образовывались самые неожиданные коалиции, что приводило к дискуссиям, повышало динамику и в целом способствовало выработке соглашения. Этот феномен, ставший катализатором, – совершенно новое явление, сделавшее саммиты более продуктивными и даже увлекательными, так как в них появились элементы, порой присущие шоу.

Конференция в Аддис-Абебе была для меня важна и потому, что там я занимался продвижением беспрецедентного документа, будучи основным его разработчиком, – «От миллиардов к триллионам» [64]. Как ни удивительно, впервые подобное заявление подписали все участники международного финансирования развития. Для столь разных организаций это было настоящей революцией. Нам предстояло убедиться в том, что для решения проблемы финансирования устойчивого развития теоретически вполне достаточно имеющихся в мире запасов сбережений, а также государственных и частных инвестиций. Я постарался, чтобы этот документ был максимально понятным, а его название смело и четко отражало наши амбиции.