Бертран Бадре - Финансы спасут мир? Как заставить деньги служить общему благу [litres]

Многие участники этой встречи с президентом потихоньку ушли, предпочтя ей начало уик-энда. Морис Гурдо-Монтань, главный дипломатический советник и официальный представитель Франции в «Восьмерке», спросил президента: «И что мы будем делать?». Слова президента оказались для него совершенно неожиданными.

«Отсортируйте их, Морис, лично я этим заниматься не буду».

Тогда Морис обратился к Жерому Боннафону, советнику по вопросам глобализации, и ко мне: «Теперь ваша очередь, парни!».

Именно после этого я предложил обратиться за помощью в поиске разумного решения фундаментального вопроса к экспертам из всех областей, обладающим самыми разными навыками, представляющим самые разные интересы и исполняющим самые разные миссии. В состав рабочей группы во главе с Жан-Пьером Ландау входили представители из ATTAC, Agence française de decveloppement (AFD), Oxfam, МВФ, группы работодателей, министерств финансов и крупных корпораций [199], которые вначале не соглашались с введением нового налога. В частности, англичане считали это одной из обычных французских уловок. Первые обсуждения вызвал вопрос о том, что конкретно следует облагать налогом, на выяснение которого потребовалось более шести месяцев работы. Однако в конце концов выбранный нами способ переговоров себя оправдал: члены комиссии Ландау единодушно поддержали окончательный отчет и приняли участие в пресс-конференции, где было представлено предложение, которое, может быть, станет многообещающим финансовым изобретением XXI века: крошечный сбор, взимаемый в разных странах с продуктов или услуг в совокупности позволит мобилизовать значительные ресурсы для финансирования глобального общественного блага.

У нас с Мишелем Камдессю уже был похожий опыт, когда мы в 2005 г. редактировали отчет «Призыв к пробуждению: новая экспансия для Франции (Le sursaut – Vers une nouvelle croissance pour la France) для Николя Саркози, тогдашнего министра экономики, финансов и промышленности [200]. Нашей рабочей группе, в которую помимо меня входили другие эксперты, ученые, представители науки и НПО, бизнеса и профсоюзов, предстояло «разъяснить французскому народу и его национальным представителям сущность предстоящих экономических и бюджетных мероприятий, направленных на поощрение роста». На первый взгляд, консенсус казался маловероятным, но члены группы много времени проводили вместе, пытаясь общими усилиями разработать наиболее приемлемые варианты и при этом спрашивали друг друга: «Я понимаю, чем объясняется ваша позиция, но как вы справитесь с этим вопросом самостоятельно?». В конце концов нам все-таки удалось добиться определенных результатов. Подобные обсуждения я в настоящее время провожу с Гордоном Брауном по вопросам образования и с Жаном Тодтом по проблемам безопасности на дорогах. Как можно мобилизовать ресурсы для финансирования этих продуктов, предназначенных для всего общества?

Финансовые реформы Всемирного банка позволили мне продолжить совершенствование метода, в том числе благодаря сопротивлению его противников. Преодоление этих трудностей помогло мне усвоить несколько уроков.

Первый, самый важный, урок научил меня тому, что прежде чем изменить какую-либо ситуацию, нужно сначала выработать план, хорошо его проработать и установить срок его выполнения. Только при этом условии (достоверность) вам будут доверять, а вы никогда не упустите из виду ту перспективу, которая сформировалась у разработчиков. Если реформа строится на компромиссе, что имеет как свои преимущества, так и недостатки, то вы рискуете упустить свою цель, не помня общей картины. Это не означает, что переговоры невозможны, но при их проведении нужно сохранять баланс.

Второй урок заключается в том, что в экстренном случае лучше отказаться от спорных моментов и двигаться дальше, а не обсуждать их до умопомрачения.

Третий урок предполагает, что следует убедиться в том, что все участники детально разобрались в особенностях реформы и хорошо понимают противоположные точки зрения. Вам нужно постараться разъяснить неоднозначно трактуемые вопросы, не полагаясь на то, что всем это и так понятно. Вспоминая реформы Всемирного банка, могу теперь сказать, что я, вероятно, переоценил общее понимание его финансовой модели, как и финансовую грамотность ее участников. Нам следовало больше времени уделить объяснению того, почему это надо делать, а не тому, как это осуществить, но мы, по-видимому, мало говорили об этих вещах. Иногда очень полезно быть разговорчивым! И наконец, я узнал, что обязательно нужно оставить место для фантазий и энтузиазма, без которых не бывает инноваций, но при этом нужно уметь быстро показывать результаты.

Подобный поучительный разговор состоялся у меня с двумя кардиналами и Жан-Батистом де Франсуа, директором Института религии (Institute for the Works of Religion), известного как Банк Ватикана. Мы нашли много общего между нашими институциональными финансами, а также между Банком Ватикана и Всемирным банком, где в то время осуществлялись реформы: такая же сложность глобальных организаций, те же проблемы коммуникации и целей, а также многое другое. До этого разговора я никогда не посмел бы провести такую параллель.

Об этих организациях, особенно МБР, обычно создается неверное представление как о непрозрачных, скрытных группах. Реальность же такова, что там сильна бюрократия, представители которой время от времени выступают в новом обличье, не расставаясь при этом с устаревшими приемами и процессами. Они часто требуют переустройства своей системы и повторного наполнения энергией тех ресурсов, которые приводят их в действие. Добившись согласованных действий этих факторов, мы получим впечатляющие результаты.

Хотя банкам развития еще нужно многое сделать для культурной адаптации, они должны также сыграть важную роль в продвижении коллективного подхода P4C, помогая рассеивать подозрения друг к другу общественного и частного секторов. Я уверен, что они будут настоящими дирижерами в управлении финансами, которые выделяются для глобального развития. Как я уже упоминал, развитие частного сектора и сотрудничество с его представителями должны стать центральным звеном операционной модели МБР, в которой следует предусматривать не только вопросы финансирования и мобилизации капитала.

Эти банки могут покрывать лишь небольшую часть общей стоимости проекта, а остальные средства поступают от других инвесторов, используя для этого синдицированные и другие варианты группового финансирования [201]. Такое финансовое обязательство с его структурой, рекомендациями и сопутствующим распределением рисков должно помочь объединению дополнительных источников финансирования, а в тех случаях, когда речь идет о неизведанных месторождениях или территориях, где возникла опасная ситуация, наглядно продемонстрировать имеющиеся возможности, что позволит быстро запустить новые проекты и привлечь инвесторов. Еще больше этот механизм выигрывает благодаря наличию оборотного капитала. Частные инвесторы обычно рассчитывают на то, что МБР не только предоставят традиционные инструменты распределения рисков, но и обеспечат следующее: 1) выбор хорошо продуманных, приоритетных проектов, подготовленных от их имени; 2) соблюдение самых строгих стандартов при выполнении этих проектов, чтобы не пострадала их репутация; 3) улаживание возможных конфликтов с государственными органами при выполнении проекта.