Вагиф Алиовсатович - От Ельцина к…? Книга вторая. Пьянящий дурман власти

Б. Ельцин должен был считаться и с либеральными кругами. Поэтому уже на первом этапе в план стали вноситься существенные изменения.

В апреле — мае 1999 года частым гостем в Кремле был А. Чубайс, который активно участвовал в консультациях при подготовке отставки Е. Примакова. «Младореформатор» резко выступал против назначения на должность и. о. премьера Н. Аксененко и настаивал на кандидатуре С. Степашина. Таким образом, даже призрачная перспектива усиления Б. Ельцина вызвала к жизни традиционные противоречия между «младореформаторами» и «последним олигархом». По словам Г. Селезнева, А. Чубайс выступал также против реализации сценария безусловного роспуска Думы. Он по своему опыту знал, что в ситуации политической нестабильности и конфронтации правительства с основными группами российской элиты ничего путного в экономике сделать нельзя. К тому же МВФ, как правило, дает кредиты только под программу правительства, одобренную в парламенте. Следовательно, в случае роспуска Думы ожидать скорого поступления финансовых вливаний от Запада не приходилось.

Наблюдатели полагали, что под давлением президент до последнего момента исходил все же из необходимости назначения и. о. премьера Н. Аксененко. Однако в ходе последней встречи с Е. Примаковым отставляемый премьер также высказался в поддержку кандидатуры С. Степашина. По всей видимости, он исходил из того, что этот политик более приемлем для Думы, так как не запятнан сомнительными корпоративными связями. В итоге Б. Ельцин в самый последний момент изменил свое кадровое решение. Это обстоятельство и объясняло странный на первый взгляд казус, когда президент сначала сообщил Е. Строеву и Г. Селезневу о назначении Н. Аксененко и. о. премьера, а затем прислал в Думу письмо с кандидатурой С. Степашина.

Проведенная в самый последний момент «кадровая рокировочка», возможно, была связана не только с тем, что в преддверии голосования по импичменту Б. Ельцин решил не раздражать лишний раз депутатов. Не исключалось, что сам президент вопреки изначальному плану отнюдь не исходил из безусловного роспуска Думы. Он не мог не понимать, что даже конституционные действия по роспуску нижней палаты парламента могли натолкнуться на ожесточенное сопротивление Совета Федерации, который в этом случае терял статус законодательного органа власти. Складывалось также впечатление, что Б. Ельцин не рассматривал кандидатуру В. Черномырдина в качестве единственно возможной фигуры, достойной премьерского поста и статуса наследника. В противном случае не нужно было вытаскивать на передний план Н. Аксененко, который также являлся гарантом интересов «семьи», в том числе и Б. Березовского и Р. Абрамовича, и в функциональном отношении был своего рода дублером спецпредставителя по Югославии.

Возможно, это объяснялось тем, что сам Б. Ельцин не в полной мере разделял планы «семьи» о необходимости преемственности власти. Судя по всему, президент чувствовал себя в начале мая относительно неплохо. В такие моменты он возвращается к, казалось бы, уже окончательно похороненным мечтам о «третьем сроке». В случае, если на базе Союза Белоруссии и России удастся создать централизованную систему государственного управления, Б. Ельцин уже в новой должности смог бы оставаться хозяином положения и в собственно России.

В свое время именно такой политический трюк произвел С. Милошевич, который, став президентом Югославии, в полной мере контролирует ситуацию в Сербии. Тогда Б. Ельцину не нужны сильные преемники и он‘не заинтересован в назначении на должность премьера какого-либо «политического тяжеловеса» типа В. Черномырдина. В рамках этой логики его вполне устраивали С. Степашин или Н. Аксененко, которые так же, как в свое время С. Кириенко, не обладали самостоятельным политическим влиянием и даже теоретически не в состоянии затмить собой президента.

Наблюдатели отмечали, что описанный выше сценарий обеспечения преемственности власти мог и не быть реализован и использовался лишь как «страшилка», призванная обуздать строптивую левую оппозицию. Хотя сам спецпредставитель по Югославии по вполне понятным причинам более всего был заинтересован в реализации именно этого сценария. Потому он и старался взвинтить политическую ситуацию и спровоцировать Думу на дальнейшую эскалацию противостояния с Кремлем. С этой целью он выступил с провокационным заявлением о необходимости само-роспуска парламента и перехода к мажоритарной системе проведения парламентских выборов. Не случайно также было то, что самую нелицеприятную характеристику С. Степашину из всех лидеров думских фракций дал В. Рыжков.

По оценке близкой к «Яблоку» «Новой газеты», шла «очередная разборка на кремлевском дворе царедворцев, погрязших в закулисных интригах, смертельно ненавидящих друг друга, до крови бьющихся за право встать возле левого или правого уха президента» («Новая газета», 24–30 мая 1999 г.).

А тут как раз подоспел импичмент.

Из досье «Отрешение Б. Ельцина от власти. Хроника попыток»:

Согласно Конституции РФ, основанием для отрешения президента России от должности могут служить тяжкое преступление или измена Родине, им совершенные. Инициаторы импичмента должны собрать 150 подписей депутатов Государственной думы Федерального собрания РФ в поддержку создания комиссии по отрешению президента от должности, которая должна вынести обвинение против президента на заседании Госдумы, а та — проголосовать «за» двумя третями голосов (300). Обвинения подтверждаются заключением Верховного суда РФ, а порядок проведения процедуры — заключением Конституционного суда России.

Если в течение трех месяцев после голосования в Думе Совет Федерации Федерального собрания РФ не примет решение об отрешении президента от должности двумя третями голосов (119), обвинение против президента будет считаться отклоненным.

Согласно 109-й статье Конституции РФ, Дума не может быть распущена «с момента выдвижения ею обвинения против президента» в течение трех месяцев.

Вопрос об отрешении президента от должности впервые был поставлен в мае 1992 года. На совместном пленуме ЦИК, ЦКК было принято заявление «К годовщине правления президента Российской Федерации», в котором констатировалось невыполнение Б. Ельциным своих предвыборных обязательств и содержался призыв требовать его отставки. В середине мая движение «Трудовая Россия» приступило к сбору подписей за проведение всероссийского референдума об отставке Б. Ельцина с поста президента РФ.

28 марта 1993 года на IX внеочередном съезде народных депутатов была предпринята неудачная попытка сместить Б. Ельцина с поста президента: вопрос об импичменте был проголосован, для отставки не хватило нескольких голосов.