Вагиф Алиовсатович - От Ельцина к…? Книга вторая. Пьянящий дурман власти

25 апреля 1993 года состоялся референдум о доверии президенту РФ Б. Ельцину. Осенью 1996 года, когда президенту проводилась операции на сердце, депутаты Госдумы не решились принять закон с названием «О медицинской комиссии». В итоге положение о медицинской комиссии, проводящей обследование главы государства, было спрятано в закон «Об обеспечении непрерывного исполнения полномочий президента Российской Федерации в случае их досрочного прекращения» (законопроект подготовлен вице-спикером С. Бабуриным и председателем думского комитета по культуре С. Говорухиным), который был принят во втором чтении 10 июня 1996 года.

22 января 1997 года по инициативе председателя Комитета Госдумы по безопасности В. Илюхина состоялось обсуждение вопроса о способности президента управлять страной и был предложен проект постановления о досрочном прекращении его полномочий. За проект постановления проголосовали 229 депутатов, против — 63, воздержался 1, не голосовало 157 человек. Документ был принят за основу.

7 апреля 1998 года председатели комитетов Госдумы РФ по безопасности и обороне В. Илюхин и Л. Рохлин начали сбор подписей депутатов, чтобы начать процедуру отрешения президента от должности. Также было распространено заявление исполкома «Движения в поддержку армии, оборонной промышленности и военной науки» (ДПА), в котором говорилось, что руководство ДПА совместно со всеми оппозиционными политическими и общественными организациями решило с 27 апреля 1998 года начать «всероссийские бессрочные политические акции протеста» с целью добиться отставки президента.

20 мая 1998 года в ходе пленарного заседания думская фракция КПРФ объявила о начале процедуры импичмента президенту России и сбора подписей. Решение о начале процедуры импичмента было принято на заседании фракции КПРФ и в тот же день подтверждено постановлением президиума НПРС. Инициатива исходила от лидера КПРФ Г. Зюганова. Депутаты из КПРФ собрали 177 подписей. Поводом послужила ситуация в угледобывающих регионах России.

На заседании Генерального совета Федерации независимых профсоюзов России (ФНПР) 21 мая 1998 года его члены высказались в поддержку требования части депутатов Госдумы о начале процедуры импичмента в отношении Б, Ельцина.

20 июня 1998 года была образована комиссия Государственной думы по отрешению президента от должности. За создание комиссии проголосовали 300 депутатов, против — 3, воздержавшихся не было. В комиссию были направлены представители всех фракций и парламентских групп (комиссия сформирована в соответствии с регламентом, предусматривающим пропорциональный принцип ее создания). Председатель комиссии — В. Филимонов (КПРФ), заместитель — Е. Мизулина (фракция «Яблоко»).

2 июля 1998 года главе государства было направлено письмо с извещением о начале работы комиссии и сообщено, что комиссия готова выслушать президента или представителя президента на своих заседаниях.

6 июля 1998 года состоялось первое заседание комиссии Государственной думы по проверке выдвинутых против президента России Б. Ельцина обвинений. Согласно «Обоснованию постановки вопроса об отрешении президента от должности» Б. Ельцина обвиняли в государственной измене — ст. 75 УК (подписание Беловежского соглашения, развал Вооруженных Сил), государственном перевороте — ст. ст. 278, 280, 105 и 186 и другие статьи УК (штурм Белого дома в 1993 году), превышение должностных полномочий — ст. 286 УК, ст. ст. 15 и 102 Конституции РФ (война в Чечне) и геноциде — ст. 357 УК (последствия экономических реформ).

27 июля 1998 года комиссия по импичменту провела первые публичные слушания по первому пункту обвинения в адрес президента — неправомерность подписания Б. Ельциным Беловежских соглашений о ликвидации СССР.

На очередном заседании комиссии 17 августа 1998 года были проведены слушания, посвященные второму пункту обвинений, выдвинутых против президента. Одновременно рассматривался законопроект «О гарантиях гражданину, исполнявшему должность президента РФ», в котором оговаривались привилегии бывшему президенту.

21 августа 1998 года 248 депутатов Госдумы проголосовали за постановление «О рекомендации президенту РФ Б. Н. Ельцину досрочно прекратить исполнение президентских полномочий и уйти в отставку» (против постановления проголосовали 32 законодателя). 28 сентября 1998 года в Госдуме были проведены слушания, касавшиеся третьего пункта обвинений в адрес главы государства (война в Чечне). 14 октября парламентская комиссия по импичменту приняла в целом заключение по третьему пункту обвинений депутатами главы государства — «начало чеченской войны».

7 октября состоялась Всероссийская акция протеста, в которой приняли участие, по официальной версии, 1,3 миллиона человек, по данным профсоюзов — 25 миллионов человек. Большинство участников акции требовали отставки президента Б. Ельцина. 14 октября Комитет Совета Федерации по вопросам социальной политики подготовил проект постановления «Об итогах Всероссийской акции протеста 7 октября 1998 года», который заканчивался словами: «признать политику, проводимую президентом в социально-экономической сфере, неудовлетворительной, противоречащей интересам большинства граждан страны» и, «поддерживая требования участников Всероссийской акции протеста, предложить президенту РФ добровольно и безотлагательно уйти в отставку». Резолюция принята не была.

2 ноября комиссия по импичменту начала обсуждение вопроса о виновности Б. Ельцина в развале Вооруженных Сил и военно-промышленного комплекса России. На обсуждении, в частности, выступил бывший министр обороны России И. Родионов, который обвинил президента в самоустранении от выполнения обязанностей Верховного Главнокомандующего. 7 декабря комиссия приняла «в целом» проект заключения по четвертому пункту обвинений главе государства — «нанесение серьезного ущерба обороноспособности и безопасности РФ». Депутатам не удалось доказать, что президент «умышленно разваливал армию», поэтому из документа выпало обвинение Б. Ельцина в «государственной измене», на чем настаивали некоторые члены комиссии. Депутаты в окончательном варианте заключения поставили в вину главе государства «использование должностных полномочий вопреки интересам службы и, в данном случае, интересам государства», что подпадало под статью 285 Уголовного кодекса — «злоупотребление служебным положением».

15 декабря комиссия по импичменту приступила к рассмотрению пятого, заключительного пункта — «геноцид российского народа». Статья 357 УК РФ (намеренные действия для уничтожения коренных жителей региона или страны), по которой классифицируется это преступление, предусматривает исключительную меру наказания. На заседании с обвинениями выступал В. Илюхин.