Коллектив авторов История - Россия в мировой истории [Учебное пособие]

функционирования рыночных отношений приобретает особое не только

социально-экономическое, но и политическое значение.

4. Переход к рынку в условиях глубокого финансового кризиса и полной

дезорганизации денежного обращения предполагает в качестве первоочередной

задачи наведение порядка в финансовом хозяйстве и постепенный переход к

конвертируемости рубля. Это — важнейшее условие не только для решения

внутренних проблем, но и для нормального сотрудничества нашей страны с

другими государствами.

5. Одна из задач состоит в формировании новых для нас (или забытых)

структур: рынков труда, жилья, ценных бумаг, средств производства,

товарно-сырьевых и т. д.; в создании соответствующих учреждений — различного

рода бирж и т. п. 6. Становление рыночной экономики имеет важный

внешнеэкономический аспект. Это прежде всего проблема включения нашей

экономики в систему мировых экономических отношений "на равных". Для этого

надо обеспечить конкурентоспособность наших товаров, условия и гарантии для

деятельности иностранных партнеров, отвечающие нормам международного

сообщества. Но у этой проблемы есть и другая сторона. Западные государства,

если они действительно хотят сотрудничества с нами, должны ликвидировать

дискриминационные меры в торговле с нашей страной и другие завалы "холодной

войны".

Трудная дорога к рынку

Положение дел в экономике сделало очевидной необходимость активного

движения к рынку. Как в этих условиях действовало руководство страны? В

течение ряда лет шли лишь разговоры об этом. Правительства, возглавляемые Н.

Рыжковым, затем В. Павловым, ничего не сделали для формирования рыночных

структур. Между тем старая система управления не работала. Нарастал кризис в

народном хозяйстве. С начала 1989 г. шло падение производства, рос дефицит

государственного бюджета. Усиливались перебои в снабжении населения

продуктами. Несколько раз повышались цены на продовольствие и промышленные

товары с частичной компенсацией и без нее. Потребительский рынок оказался

полностью дезорганизованным. Ни "визитки", ни талоны уже не помогали.

Все более усиливалась социальная напряженность. Прошли самые мощные в

истории страны забастовки шахтеров практически всех угольных бассейнов.

Забастовали рабочие других отраслей и многих регионов. Самым характерным в

этих выступлениях трудящихся были требования проведения реформ.

Кульминацией развития событий стала попытка путча в августе 1991 г.

Провал этой попытки, казалось, снял политические препятствия для

осуществления реформ. Но ситуация осложнилась последовавшим вскоре распадом

СССР. Наступила неоправданно долгая пауза. В течение нескольких месяцев

руководство Российской Федерации не предприняло никаких серьезных шагов в

экономической сфере.

Наконец, 2 января 1992 г. новое правительство во главе с и. о. премьера

Е. Гайдаром дало старт экономическим реформам — было объявлено о

либерализации цен на большинство товаров и услуг и либерализации внешней

торговли. Правительство избрало монетаристский курс проведения реформ: путем

жесткой финансово-кредитной политики свести к минимуму бюджетный дефицит,

снизить темпы инфляции до 1 — 3 % в месяц, обеспечить твердый курс рубля и в

конечном счете его конвертируемость, сделать рубль "работающим" внутри

страны вместо бартера и заинтересовать предприятия, создать условия для

выхода из кризиса.

Таким образом, январь 1992 г. стал началом экономических реформ. Можно

выделить три основных направления в их проведении. Во-первых, либерализация

цен. Сохранение порядка централизованного установления цен государством

исключает становление рыночных отношений. Только в условиях свободных цен

может быть реально выявлено "Кто есть кто?" — кто производит нужную обществу

продукцию и какова ее реальная стоимость.

Принцип свободного определения цен не означает, что государство не

оказывает регулирующего воздействия на ценообразование. По сути ни в одной

капиталистической стране нет полной свободы ценообразования. Под

административным надзором находятся целые отрасли, имеющие особую социальную

значимость — цены на энергетические товары, медикаменты, почтово-телеграфные

и железнодорожные тарифы, и на всю группу продовольственных товаров. Цены на

продтовары регулируются путем жесткого регламентирования закупочных

(фермерских) цен на сельхозпродукцию с тем, чтобы защитить интересы как

потребителей, так и производителей. Колебания цен на продукты питания

допускаются только в пределах "коридора" между верхним пределом, и нижним. В

целом регулируется примерно от 10 (США) — до 15 (ЕЭС) — 20 % (Япония)

потребительских цен [Российские вести. 1993. 8 июня].

Во всех развитых странах отработана система по регулированию цен,

созданы специальные органы на общегосударственном и местном уровнях,

тщательно проработана методика регулирования и правовая основа. Прямое

регулирование сочетается с финансово-кредитными мерами (инвестиции в

сырьевые отрасли и транспорт, льготные кредиты и налогообложение, прямые

дотации и т. д.). Налажена систематическая публикация статистической

информации о ценах, их уровне и динамике. Эти данные используются при

регулировании уровня доходов и их индексации.

У нас государство по существу устранилось от контроля за ценами,

механизмы его еще только создаются, действуют неэффективно. А в условиях

сохранившегося монополизма либерализация вылилась в безудержный рост цен.

Предприятия государственного сектора, получив широкие права в вопросах

ценообразования, вместо увеличения производства стали гнать цены. Только за

первый год с небольшим стоимость большинства продуктов и товаров выросла в

сотни раз. И, таким образом, монопольные производители и торговля переложили

тяжесть либерализации на плечи потребителей.

За прошедшее с момента либерализации цен время мы так и не получили

ответа на вопрос "Кто есть кто?". Не был задействован механизм банкротства.

Государство вынуждено тратить громадные средства из бюджета для поддержания

"на плаву" неэффективных или вообще не нужных обществу предприятий.

Другим направлением реформы стала приватизация, разгосударствление

экономики. Без приватизации нельзя ожидать изменения в поведении

экономических субъектов. Правительственная программа предусматривала

осуществить в основном в течение 1992 г. малую приватизацию (предприятий

торговли, общественного питания и услуг) и перейти к большой приватизации